“突然出現(xiàn)的供不應(yīng)求狀況，讓部分關(guān)停的光伏企業(yè)趁機(jī)‘死灰復(fù)燃’，為光伏產(chǎn)品再次產(chǎn)能過剩留下了溫床。”

一度深陷寒冬的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)暖，然而，隨著市場(chǎng)的回暖，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)又敲響了產(chǎn)能過剩的警鐘。對(duì)此，全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳在接受記者采訪時(shí)表示，為確保光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要進(jìn)一步加大整合力度。

產(chǎn)能過剩治理仍未到位

一哄而上，盲目發(fā)展，粗放擴(kuò)能，造成產(chǎn)能過剩。

前些年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)因缺乏政策引導(dǎo)，在利益的驅(qū)使下一哄而上，盲目發(fā)展，粗放擴(kuò)能，造成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。再加上由于歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，曾經(jīng)如火如荼的光伏產(chǎn)業(yè)急速陷入嚴(yán)冬，產(chǎn)品價(jià)格暴跌，國(guó)內(nèi)80%以上的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，大部分中小企業(yè)關(guān)門進(jìn)入“休眠”狀態(tài)。

為重新啟動(dòng)光伏市場(chǎng)，行業(yè)主管部門開始著手淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合。然而，2013年第四季度以來，國(guó)內(nèi)再度掀起了光伏電站的投資熱潮，光伏產(chǎn)品需求量出現(xiàn)歷史性突破。“突然出現(xiàn)的供不應(yīng)求狀況，讓部分關(guān)停的光伏企業(yè)趁機(jī)‘死灰復(fù)燃’，為光伏產(chǎn)品再次產(chǎn)能過剩留下了溫床。”靳保芳說。

如今，光伏龍頭企業(yè)開足產(chǎn)能，滿產(chǎn)的企業(yè)通過技改等手段擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)尋找中小企業(yè)代工;過去停產(chǎn)的中小企業(yè)有的已經(jīng)開工，有的準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)，開始調(diào)試生產(chǎn)線、招兵買馬;虧損的企業(yè)也不甘心，希望把賠的錢賺回來，也開始重新調(diào)試生產(chǎn)線并決定擴(kuò)大產(chǎn)能;一度無人問津的二手光伏設(shè)備，又變得搶手起來;地方政府也積極給予本地企業(yè)優(yōu)惠政策，力促停產(chǎn)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)。靳寶芳表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又開始重現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)的隱患。

目前看來，國(guó)內(nèi)光電價(jià)格仍然遠(yuǎn)高于煤電，還沒有實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng);歐洲市場(chǎng)正在萎縮，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品“限量”、“限價(jià)”;其他國(guó)家市場(chǎng)也存在著不穩(wěn)定因素。“市場(chǎng)的發(fā)展跟不上產(chǎn)能的發(fā)展，就會(huì)造成產(chǎn)能過剩。”靳保芳認(rèn)為，“一旦產(chǎn)能過剩，就很容易造成相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)虧損，光伏企業(yè)就難以走出困境。”

進(jìn)一步整合勢(shì)在必行

規(guī)范光伏行業(yè)管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)品。

為確保我國(guó)回暖的光伏市場(chǎng)秩序，確保光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，靳保芳提出了四點(diǎn)建議：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)整合。認(rèn)真落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，按照市場(chǎng)規(guī)律，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅(jiān)決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)龍頭利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)，通過兼并重組及產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)協(xié)作配套、原材料共同采購(gòu)、產(chǎn)能匹配等措施，加快培育一批產(chǎn)值規(guī)?；⒓夹g(shù)及設(shè)備先進(jìn)的行業(yè)骨干企業(yè)，列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資源向達(dá)到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜。

二是規(guī)范光伏行業(yè)管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)品。完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《光伏制造企業(yè)規(guī)范條例》，對(duì)未通過環(huán)評(píng)，沒有設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或沒有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，研發(fā)及工藝改進(jìn)經(jīng)費(fèi)不足，產(chǎn)品衰減和水耗、能耗等指標(biāo)未達(dá)要求的企業(yè)，必須在國(guó)家政策的引導(dǎo)下進(jìn)行兼并重組。加強(qiáng)監(jiān)督，技術(shù)改造不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，且不予貸款，對(duì)沒有認(rèn)證的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。

三是拓寬市場(chǎng)，打開光伏應(yīng)用大門。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加速光伏發(fā)電的推廣利用，將光伏產(chǎn)品列入“節(jié)能產(chǎn)品、惠民工程”予以支持，推動(dòng)光伏產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。支持光伏企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式，在境外開展生產(chǎn)合作，推進(jìn)光伏企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，確保中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道暢通。

四是光伏企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，按照規(guī)范有序發(fā)展。光伏企業(yè)要做大、做強(qiáng)、做精，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高光電轉(zhuǎn)換效率，降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善光伏技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。