17日，北京市近百個市級部門按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式”的要求，向社會“曬”出今年的預算。按照慣例，北京近年來多在3月20日之后統(tǒng)一公開預算，今年則是公開最早的一年。北京晨報記者注意到，各部門曬預算不但是統(tǒng)一格式，連文字都統(tǒng)一了，預算“減少”成為昨天各委辦局報告里的最高頻詞匯，“增加”這個字眼極其罕見。此外，幾乎所有部門都公布了部門人數(shù)，包括行政編制人員、事業(yè)單位人員、臨時工以及退休人員等。

截至昨晚12點記者發(fā)稿，近百個公布了2014年整體預算情況的部門中，排在支出預算總額前三位的分別是：市醫(yī)管局(319億元)、市教委(264.95億元)、市交通委(73.82億元)。

預算個案

治污染環(huán)保局支出增2.69億

治理大氣污染是北京的“重中之重”。今年，市環(huán)保局的支出預算達到5.784780億元；其中基本支出預算1.864582億元，占總支出預算32.23%；項目支出預算3.920198億元，占總支出預算67.77%。比2013年的支出預算3.089389億元增加了2.695391億元。

市環(huán)保局的公開信息顯示，今年部門預算項目支出主要為確保市環(huán)保局機關及事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和基本履責的各項經(jīng)費需求，具體包括PM2.5監(jiān)測在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、機動車排放檢測和執(zhí)法、核與輻射環(huán)境監(jiān)管、城市放射性廢物庫運行管理、固體廢物和危險化學品監(jiān)管、環(huán)境影響評價報告審查、環(huán)境公共信息服務、應急管理環(huán)境、標準研究制定、環(huán)境規(guī)劃實施保障、燃煤鍋爐清潔能源改造、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污資源化綜合利用等項目經(jīng)費。

記者發(fā)現(xiàn)，與2013年的部門預算項目支出主要內(nèi)容相比，今年新增了PM2.5監(jiān)測等多項內(nèi)容。

事實上，在市人大常委會在去年年末對各部門預算進行初審時，就提出了“集中財力解決空氣污染治理投入”的初審意見，建議將預算向環(huán)保傾斜。

當時的初審建議，政府調(diào)減一些產(chǎn)業(yè)促進鏈的大額專項資金，統(tǒng)籌一部分資金分給“治理大氣污染”，這個方案為今年整體治理大氣污染“多得”了12.5億元。而這部分統(tǒng)籌調(diào)減再分配的資金是從各個產(chǎn)業(yè)中調(diào)減過來的，涉及了很多部門，實屬不易。

曬預算單位再增十家總數(shù)達百家

按規(guī)定，在北京市“兩會”結束審議預算后，市財政局會在1個月之內(nèi)批復各部門預算，之后各部門須在20個工作日之內(nèi)公開部門預算。

去年，北京規(guī)定共有90個部門公開預算，除了市民防局、市臺灣同胞聯(lián)誼會2家涉密單位之外，其余88家都在同一天進行了公開。今年公開的部門進一步增多，擴充到了100個。

新增加的10個單位包括北京市委黨校、首鋼技師學院、北京市人民對外友好協(xié)會、北京市思想政治工作研究會、首都綠化委員會、北京市社會科學院、北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、北京市氣象局、北京市法學會、北京市無線電管理局。

截至昨晚記者發(fā)稿，除涉密單位外，共有近百家單位都在各自官方網(wǎng)站上“曬”出了今年的整體預算。

市醫(yī)管局支出最高連續(xù)三年第一

北京醫(yī)改進入攻堅期，相應地似乎每年預算也在水漲船高。北京晨報記者發(fā)現(xiàn)，從公布的預算信息來看，市醫(yī)管局今年的整體支出預算最高，達到319億元，比去年的292億元多出了27億元，連續(xù)三年成為支出預算總額最高的部門。

公布的信息顯示，醫(yī)管局今年的支出預算中，基本支出預算主要用于保障市屬醫(yī)院人員及基本運營支出；項目支出預算主要用于保障公立醫(yī)院改革相關工作，包括醫(yī)療機構后勤安全、市屬醫(yī)院醫(yī)用設備購置、病房樓及手術室修繕、天壇醫(yī)院遷建等。

整體支出預算排在其后的有市教委、市交通委、市公安局、市水務局、市科委等部門，分別為264.95億元、73.82億元、39.84億元、34.97億元、34.63億元。其中市教委支出預算總額比去年壓縮了65.03億元。

記者注意到，從在職人員總數(shù)看，往往預算額度高的部門，人數(shù)也比較多。

首曬社?；痤A算收支相差462億

北京市政府預算公開的內(nèi)容涵蓋得越來越全面。今年初，社會保險基金預算首次提交市人大常委會審議。不過，北京晨報記者注意到，在此次的各部門預算公開中并沒有涉及社保基金的公開。對此，市財政局副局長韓杰解釋說，由于社?；鹗潜本┑貐^(qū)統(tǒng)籌預算的概念，所以并不跟著此次部門預算一起公布，而是在今年2月21日由市財政局在官網(wǎng)上對市級政府預算編制說明公示時一并進行了公布。

韓杰進一步解釋說：“因為社?；痤A算并不是部門為了履職而發(fā)生的收支，所以不能單純地從部門預算中去呈現(xiàn)。社?；鹜嵌嗲赖馁Y金來源，包括政府、企業(yè)、個人等，而且不僅包括北京市單位，還包括一些央企的單位，是北京地區(qū)一個大的范疇。”

韓杰表示，對于今后是否會隨各部門預算公開，如何公布、公布的程序等，還會進一步探討。

北京晨報記者注意到，本市今年的社保基金預算總收入為2182.8億元，預算總支出為1719.4億元。預算收入和支出相差462.8億元。

2014年社會保險基金預算總收支安排

(單位：億元)

社會保險基金預算

總收入2182.7920

總支出1719.4489

8個單項基金預算收支安排

(單位：億元)

基本養(yǎng)老保險基金預算

收入1290.8110

支出873.5289

失業(yè)保險基金預算

收入58.8734

支出36.7770

基本醫(yī)療保險基金預算

收入662.4960

支出659.7255

工傷保險基金預算

收入28.4262

支出22.3865

生育保險基金預算

收入41.7456

支出39.9032

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金預算

收入27.5058

支出27.0866

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預算收入

收入15.8172

支出15.3189

居民社會養(yǎng)老保險基金(含老年保障)預算

收入57.1168

支出44.7223

備注：上述基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險指職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。（數(shù)據(jù)來源：市財政局）

數(shù)據(jù)分析

新增十部門文資辦預算最多

北京社科院與市委黨校等10個單位，昨天首次加入曬預算“賬本”陣營。截至發(fā)稿時，除了綠化委辦公室外，北京晨報記者已找到了9家單位的預算與三公經(jīng)費“賬單”，其中，人工消減霧霾被列入了“北京市人工影響天氣辦公室”的預算項目。

文資辦大額專項超20億

北京加強文化之都建設，在預算中有所體現(xiàn)。9個單位中，北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室支出預算最高，逼近21億元。其中部門預算項目支出5848.38萬元，主要用于加強文創(chuàng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)指導、建設人才隊伍、開展文化產(chǎn)業(yè)成果推介等。大額專項資金項目支出20.1億元，主要用于構建文化投融資服務體系；推動國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制；支持中小微文化企業(yè)做大做強；促進首都文化與科技、金融等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。

人工增雨減霾列入氣象局預算

北京氣象局支出預算超過1.2億元，項目支出預算1.14億元，占總支出預算94.23%，包括高性能計算機設備運維費、北京市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)(一期)維持費、氣象綜合探測系統(tǒng)維持費、區(qū)縣氣象臺站運行及服務維持費等。其中，北京市人工影響天氣辦公室的預算項目支出主要是為保障首都建設和社會生活提供人工影響天氣服務的經(jīng)費，包括人工增雨、兩庫增雨、人工防雹、人工消減霧霾、雷達維持經(jīng)費等。