2009年全球光伏產(chǎn)業(yè)的整體走勢(shì)先抑后揚(yáng)，在這其中，中國(guó)光伏廠商成本控制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，帶動(dòng)制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。來(lái)自中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口154.4億美元，同比2008年的62.32億美元，增長(zhǎng)147.75%。但另一方面，光伏產(chǎn)品過(guò)分依賴出口的現(xiàn)狀并沒(méi)有太大改變。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2009年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量在130MW-140MW之間。這一數(shù)字與2008年的40MW相比，已經(jīng)有很大幅度的提升，但與本身巨大的產(chǎn)量相比，國(guó)內(nèi)的應(yīng)用仍然稱(chēng)得上極其有限。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展境況，在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，不少代表建議要加大扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，而光伏上網(wǎng)電價(jià)的盡快出臺(tái)則被多次提及。

對(duì)此，中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，從世界范圍光伏應(yīng)用大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上網(wǎng)電價(jià)的確立對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用不言而喻，但客觀來(lái)講，目前國(guó)內(nèi)大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電的條件尚不具備。這首先體現(xiàn)在光伏發(fā)電的成本依然高昂，即使在過(guò)去一年光伏發(fā)電的成本已經(jīng)有大幅下降，而且目前還有繼續(xù)下降趨勢(shì)，但不要說(shuō)與傳統(tǒng)發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)，就是與同為新能源的風(fēng)電相比，也是沒(méi)有絲毫優(yōu)勢(shì)。

其次，就是新能源電力的輸出問(wèn)題，這一點(diǎn)在風(fēng)電領(lǐng)域已經(jīng)相當(dāng)明顯。在智能電網(wǎng)還處于概念階段之時(shí)，想要通過(guò)在荒漠地區(qū)建大型并網(wǎng)電站的方式來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的開(kāi)啟，顯然不太現(xiàn)實(shí)。況且在國(guó)家整體的新能源戰(zhàn)略之下，發(fā)展相對(duì)成熟的核電、風(fēng)電已經(jīng)被優(yōu)先考慮，那么看似投資熱潮迭起，在制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)明顯，實(shí)則問(wèn)題更多的光伏發(fā)電，則不可能短期內(nèi)在國(guó)內(nèi)大規(guī)模推廣。即使是在更容易推廣的光伏建筑一體化領(lǐng)域，也存在民眾以及全社會(huì)參與意識(shí)的提升等問(wèn)題。

姜謙指出，另外，從國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上網(wǎng)電價(jià)的制定也確實(shí)需要一定的摸索過(guò)程。那么在目前國(guó)內(nèi)大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電的條件尚不具備的條件下，即使貿(mào)然出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)，不僅不會(huì)起到預(yù)想中的效果，甚至可能會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。而要尋求光伏產(chǎn)業(yè)的突破路徑，上網(wǎng)電價(jià)這一核心政策之外的產(chǎn)業(yè)配套政策，比如，多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、光伏產(chǎn)品的的檢測(cè)認(rèn)證、光伏并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范等的先行出臺(tái)和落實(shí)，恐怕會(huì)顯得更為實(shí)際。