針對(duì)焦炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，建議各地全面盤點(diǎn)在建和已建成的違規(guī)項(xiàng)目，將現(xiàn)行市場(chǎng)景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，建立統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)。商業(yè)銀行據(jù)此控制信貸投向和規(guī)模，防止投資過(guò)度，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立和完善能真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策，將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍、不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征收范圍，適當(dāng)調(diào)整一些現(xiàn)行應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平。

國(guó)有企業(yè)如果有同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)難以保值增值，可根據(jù)市場(chǎng)可行性，考慮合并重組或退出部分資本；支持地方國(guó)企的跨地區(qū)兼并重組，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企重組?？梢蕴剿鹘⒖绲貐^(qū)并購(gòu)的稅收分成等制度。

不回避化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)問題，援助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與人力資源的再開發(fā)，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整中的失業(yè)者進(jìn)行救助；鼓勵(lì)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)組成技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新聯(lián)盟，并對(duì)其研發(fā)和管理創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行資助。