全國政協(xié)委員、河北開灤集團董事長張文學(xué)建議，研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費項目，推進煤炭資源稅改革。

目前涉及我國煤炭產(chǎn)業(yè)的國家稅收16項，行政性收費31項（其中資源類5項，環(huán)境類11項，經(jīng)濟建設(shè)類3項，行政管理類5項，企業(yè)發(fā)展類1項，社會保障類6項）。煤炭企業(yè)平均稅費負(fù)擔(dān)水平在35%左右，其中，稅收負(fù)擔(dān)21.03%，是全國工業(yè)行業(yè)平均稅負(fù)水平的2-3倍。在目前煤炭市場持續(xù)低迷，價格大幅回落的情況下，煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)沉重的影響尤為突出。

張文學(xué)建議，根據(jù)我國煤炭工業(yè)的生產(chǎn)力水平和全國工業(yè)行業(yè)平均稅費水平，統(tǒng)籌考慮改革稅收制度、行政性收費制度，理順稅費關(guān)系，優(yōu)化稅費結(jié)構(gòu)，合理確定我國煤炭產(chǎn)品稅費負(fù)擔(dān)總體水平。

他指出，研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費項目，在清理涉煤不合理收費、切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，推進煤炭資源稅改革。

張文學(xué)認(rèn)為，應(yīng)推進煤炭增值稅改革，切實完善煤炭增值稅制度和征收辦法。

此前，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康（微博）表示，資源稅改革將是2014年財稅改革的重點。資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”，稅率制定機制由“從量”變“從價”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品的稀缺性。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，山西省今年的政府工作報告中提到將積極推進煤炭清費立稅和資源稅從價計征改革；內(nèi)蒙古自治區(qū)今年的政府工作報告中也提出，會推進資源性產(chǎn)品價格改革，落實國家煤炭等資源稅從價計征改革；貴州省政府工作報告中明確提出今年推動煤炭資源稅從價計征。

此前報道，煤炭資源稅方案已經(jīng)遞交國務(wù)院，但資源稅屬于地方稅，具體稅率將由地方制定。