電力是國民經(jīng)濟的先行，應該適度超前、健康、可持續(xù)地發(fā)展。這是關系到國計民生的大事。

電力規(guī)劃是電力工業(yè)發(fā)展建設的重要指導和依據(jù)，是落實國家能源戰(zhàn)略、保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，是加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，全面建成小康社會的重要支撐，也是政府實施宏觀管理的重要手段。但就目前來看，電力規(guī)劃管理依然存在著諸多困境和問題，例如：

第一，重大事項研究和規(guī)劃編制、審定、發(fā)布、滾動修訂程序尚沒有走上規(guī)范化、程序化、透明化的管理軌道；

第二，規(guī)劃沒有明確的法律地位，缺乏執(zhí)行的嚴肅性和權威性；

第三，規(guī)劃實施、考核、評價機制也均還沒有建立。

習近平總書記曾指出“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”電力規(guī)劃管理的薄弱將導致諸多不利后果：

一是導致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)問題不利于發(fā)揮其在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應有的重要作用。

二是無序建設，違規(guī)項目的問題。包括新型能源的可持續(xù)健康發(fā)展問題。

三是電力發(fā)展中的一些重大問題，如重大技術路徑選擇，跨省、跨區(qū)域電力資源配置，新能源、智能電網(wǎng)等新興生產(chǎn)力的培育等，都需要深入研究論證，給出明確、權威的戰(zhàn)略性的方向引領。

電力規(guī)劃管理的薄弱，一方面是政府有關部門職責的缺位、錯位，另一方面在于政府部門規(guī)劃能力包括人力、財力的不足。因此提出以下建議：

第一，出臺“電力（能源）規(guī)劃管理辦法”。對規(guī)劃的深度、高度和可操作性作出明確的規(guī)定，提升規(guī)劃的質(zhì)量，保證規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力。

第二，成立獨立的電力（能源）規(guī)劃研究院。對現(xiàn)有各企業(yè)科研機構(gòu)中有關電力（能源）戰(zhàn)略、規(guī)劃和系統(tǒng)研究的力量進行整合，或以一個或幾個科研機構(gòu)為基礎整合成立。該研究院可以直接隸屬相應政府部門，或者業(yè)務上納入國家級研究機構(gòu)管理。納入科研機構(gòu)。

第三，做好人才保障。建立科學合理長效的人才保障機制，使相關專業(yè)高級人才長期穩(wěn)定地從事戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作。

第四，做好經(jīng)費保障。保障規(guī)劃編制和管理工作必要的經(jīng)費，納入國家財政預算。