本屆兩會全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在其個(gè)人政協(xié)議案中建議：提高應(yīng)用比例，強(qiáng)化可再生能源戰(zhàn)略地位。

據(jù)悉，我國太陽能、地?zé)崮?、水力能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2013年，我國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)3.79億千瓦，發(fā)電量達(dá) 10853億千瓦時(shí)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占國內(nèi)電力總裝機(jī)的30.4%；同時(shí)，可再生能源發(fā)展支持體系基本建立，可再生能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成，相對完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。

但劉漢元指出，我國“十一五”的節(jié)能降耗指標(biāo)僅在地方采取強(qiáng)行拉閘限電等方式后勉強(qiáng)完成；“十二五”已進(jìn)入第四年，非化石能源在我國一次能源中的消費(fèi)比重從2009年的8%左右提高至2013年的9.8%，歷時(shí)五年僅提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。如不進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)支持力度、強(qiáng)化政策激勵(lì)措施，“十二五”規(guī)劃提出的2015年我國非化石能源在一次能源中的消費(fèi)比重達(dá)到11.4%的目標(biāo)恐難完成，2020年15%的目標(biāo)更難落實(shí)。

他談到，除受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心逆向分布等諸多客觀現(xiàn)實(shí)因素影響，國家政策層面對可再生能源的發(fā)展引導(dǎo)更多還處于初始狀態(tài)，其中，影響可再生能源發(fā)展的諸多問題久議不決，推動可再生能源發(fā)展的措施不痛不癢。特別是目前國家支持風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策穩(wěn)定性較差，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度偏弱，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

劉漢元認(rèn)為，長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，過度依賴政策研究形成的規(guī)劃數(shù)據(jù)無法形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步在加大對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展就缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用變得普遍緩慢和滯后。為此，他建議：

1、制定剛性措施，確保實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)目標(biāo)

我國《可再生能源法》開宗明義，以國家法律明確了發(fā)展可再生能源的重大意義。為進(jìn)一步提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模和替代比例，建議我國應(yīng)大力提升光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快制訂、完善并實(shí)施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低太陽能光伏和風(fēng)電開發(fā)成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。

2、加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo)

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，國家應(yīng)加大力度推動清潔能源的發(fā)展，下定決心改變能源利用方式，加速做好能源規(guī)劃和布局工作，打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，減少煤炭的直接消費(fèi)，統(tǒng)籌霧霾治理、節(jié)能減排、優(yōu)化調(diào)整和應(yīng)對氣候變化，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，建議將2020年我國非化石能源在一次能源中消費(fèi)比例的目標(biāo)從15%提高到20%，并強(qiáng)化政策支持，加大政策落地，確保目標(biāo)如期完成。

3、提高戰(zhàn)略定位，有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究

2013年國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，要求加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費(fèi)總量，全面淘汰和替代低效、重污染的傳統(tǒng)用能方式。建議國家發(fā)展改革委和國家能源局研究確定可再生能源長期發(fā)展總體思路、明確可再生能源戰(zhàn)略地位，并提出2030-2050年國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)，以此牽引我國當(dāng)前和中期可再生能源的快速發(fā)展。