盡管2月12日成品油調(diào)價擱淺，但三地原油變化率一直處于正值范圍，上調(diào)預(yù)期占據(jù)市場。而受節(jié)日因素影響，柴油需求萎縮至低位，汽油批發(fā)出貨稀少,汽柴油市場一直處于下滑態(tài)勢，市場本應(yīng)出現(xiàn)上調(diào)預(yù)期而國內(nèi)油價一直處于下滑的局面。

成品油定價機制難反映供需

中宇監(jiān)測顯示，截至外盤2月19日，三地原油變化率為+0.72%，累加上一輪調(diào)價擱淺的漲幅后，預(yù)測2月27日零時汽柴油零售限價上調(diào)將成大概率事件，幅度約為80元/噸，由于目前國際油價仍在上漲通道，最終漲幅可能突破100元/噸。而國內(nèi)成品油市場汽柴油批發(fā)價格卻在需求清淡打壓下持續(xù)走跌，2月18日，國內(nèi)26個主要城市中石油、中石化的國四93號汽油批發(fā)均價較1月26日均價下跌61元/噸，國三0號柴油批發(fā)均價較1月26日跌幅在93元/噸。

卓創(chuàng)成品油分析師胡慧春認(rèn)為，現(xiàn)行成品油定價機制雖然縮短調(diào)價時間、取消了調(diào)價幅度，但更多的仍是反映成本因素，即與國際原油期貨保持聯(lián)動性，并未真正反映出國內(nèi)成品油市場供需情況，所以才會出現(xiàn)市場本應(yīng)出現(xiàn)上調(diào)預(yù)期而國內(nèi)油價一直處于下滑的局面。在目前原油對外依存度高達57%的背景下，國內(nèi)油價調(diào)整與原油期貨保持密切聯(lián)動性是必不可少的，但國內(nèi)油品市場的供需也較為重要，這也為以后成品油定價機制改革指明了方向。

市場決定價格是大勢所趨

2013年3月26日，國家發(fā)改委出臺國內(nèi)成品油價格機制完善方案，主要調(diào)整三大參數(shù)：調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消4%的調(diào)價幅度限制；調(diào)整掛靠油種。

中宇分析師孫雪君認(rèn)為，未來成品油改革應(yīng)該考慮市場需求，畢竟應(yīng)該由市場決定價格，在成品油定價機制方面，我國可以借鑒日本的做法，制定成品油價格的時候既參考國際油價變化，同時也考慮國內(nèi)石油企業(yè)的具體情況，把兩者結(jié)合起來。

雖然成品油定價應(yīng)參考國內(nèi)需求已經(jīng)成行業(yè)共識，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前我國成品油市場以壟斷為主，還不適合直接參考國內(nèi)需求來進行價格調(diào)整。

防止三桶油借市場化操縱價格

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，成品油應(yīng)該參考國內(nèi)需求是未來市場化改革的重點，但是從目前來說，我國還不具備相關(guān)條件。如果成品油定價參照國內(nèi)需求，就要求國內(nèi)價格能夠真實反映市場，而目前國內(nèi)成品油市場基本為三桶油所壟斷，如果參考國內(nèi)需求，可能就會被壟斷企業(yè)借機操縱價格，為自身謀求私利。

據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)今，中國有近80%油源掌握在“兩桶油”手中，并形成其全國性的壟斷地位。民營企業(yè)不能進口汽油和柴油，只能用一定的配額進口燃料油。此外，民營企業(yè)如要進口原油則必須持有中石油和中石化集團出具的“排產(chǎn)”證明，進口后還要將原油返銷給兩大集團，由其統(tǒng)一安排銷售。

“因此，成品油定價要參考國內(nèi)需求，首先要打破國內(nèi)市場壟斷，讓更多的主體參與到成品油市場中來，通過充分競爭來形成市場價格，這樣成品油定價參考起來才有意義。”林伯強說。