日前，隨著國(guó)家能源局批復(fù)福建、海南等22個(gè)?。▍^(qū)）59個(gè)站點(diǎn)的抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃，我國(guó)新一輪抽水蓄能電站規(guī)劃選點(diǎn)工作基本完成。這也為到2020年，我國(guó)抽水蓄能電站7000萬(wàn)千瓦的規(guī)劃裝機(jī)容量奠定了良好的基礎(chǔ)。

截至2013年底，全國(guó)抽水蓄能電站投產(chǎn)容量已達(dá)2154.5萬(wàn)千瓦，在建容量1424萬(wàn)千瓦，保持穩(wěn)定增速。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，屆時(shí)完成7000萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)問(wèn)題不大。但抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)行中存在的電價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)，投資運(yùn)營(yíng)主體單一等問(wèn)題將制約其發(fā)展。

選點(diǎn)規(guī)劃注重因地制宜

隨著風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力加大，迫切需要抽水蓄能電站發(fā)揮移峰填谷、事故備用等作用，這也帶動(dòng)了抽水蓄能電站的發(fā)展?！　?/p>

“世界上抽水蓄能電站的建設(shè)與運(yùn)行已有100多年的歷史，目前國(guó)外的發(fā)展情況相對(duì)比較成熟，像日本抽水蓄能電站的裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了常規(guī)水電的裝機(jī)容量。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭告訴記者，我國(guó)對(duì)于抽水蓄能電站的需求是由以煤電為主、缺少油氣電站，調(diào)節(jié)性能差的發(fā)電結(jié)構(gòu)所決定的。

據(jù)介紹，常規(guī)火電機(jī)組每分鐘能調(diào)整的額定容量在1%~2%之間，而抽水蓄能電站從啟動(dòng)到滿負(fù)荷發(fā)電不超過(guò)2分鐘，調(diào)峰調(diào)頻的作用十分明顯。從20世紀(jì)60年代后期我國(guó)就開(kāi)始研究開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站，并相繼興建了廣州抽水蓄能、天荒坪和北京十三陵等一批大型抽水蓄能電站。

在本輪選點(diǎn)規(guī)劃伊始，國(guó)家能源局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、電網(wǎng)公司等進(jìn)行了座談，結(jié)合“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃,按照距負(fù)荷中心近、地形地質(zhì)條件和技術(shù)指標(biāo)優(yōu)越的原則,以省或區(qū)域(電網(wǎng))為單位，全面系統(tǒng)地開(kāi)展了全國(guó)22個(gè)省(市、自治區(qū))抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃工作。

“本輪抽水蓄能電站的選址規(guī)劃更加注重因地制宜，本著適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)需求、新能源發(fā)展、緊急事故備用等原則做了大量的工作。”國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司發(fā)展策劃部陳同法向記者介紹，以河北豐寧抽水蓄能電站的選點(diǎn)規(guī)劃為例，需要著重考慮河北千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地的調(diào)峰作用以及保衛(wèi)首都電網(wǎng)的緊急事故備用。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

“從目前我國(guó)的電源構(gòu)成及布局看，抽水蓄能電站的比重依然偏低，占總裝機(jī)容量只有1.76%。”張博庭表示，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的裝機(jī)目標(biāo)，需要從投資建設(shè)、電價(jià)等方面打破體制機(jī)制束縛。

目前，抽水蓄能電站投資運(yùn)營(yíng)主體主要為電網(wǎng)企業(yè)，占到總?cè)萘康?0％以上。

根據(jù)政策規(guī)定，不允許電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，也限制了其他投資主體。

電價(jià)則是限制抽水蓄能電站發(fā)展的另一個(gè)重要原因。由于目前百萬(wàn)千瓦級(jí)的抽水蓄能電站大多采用租賃費(fèi)“包干”模式，由電網(wǎng)企業(yè)自己消化成本，影響了企業(yè)積極性。

對(duì)此，國(guó)家能源局專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抽水蓄能電站運(yùn)行管理工作的通知》，要求研究完善抽水蓄能運(yùn)行管理機(jī)制和措施，積極探索電力系統(tǒng)輔助服務(wù)政策，推動(dòng)發(fā)電側(cè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制建立，充分調(diào)動(dòng)蓄能電站低谷抽水蓄能和高峰發(fā)電頂峰的積極性，促進(jìn)抽水蓄能電站作用有效發(fā)揮。

張博庭認(rèn)為，在國(guó)家積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)電等新能源快速發(fā)展的情況下，抽水蓄能電站將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在得力的政策推動(dòng)下，屆時(shí)完成本輪7000萬(wàn)千瓦的規(guī)劃目標(biāo)問(wèn)題不大。