近日，中國(guó)戰(zhàn)略型民間智庫(kù)國(guó)觀智庫(kù)撰文對(duì)2013年國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)行盤點(diǎn)，認(rèn)為風(fēng)電行業(yè)雖然尚未徹底擺脫“棄風(fēng)”現(xiàn)象，但從各種跡象來(lái)看已經(jīng)回暖，正“逆風(fēng)飛翔”。

隨著風(fēng)電的迅速發(fā)展，自從2010年開始，我國(guó)開始出現(xiàn)明顯的棄風(fēng)限電問題，且全國(guó)棄風(fēng)限電總量一年比一年嚴(yán)重。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，是2011年的兩倍，棄風(fēng)損失達(dá)100億元以上。而未解決好風(fēng)電消納問題是造成棄風(fēng)限電的重要原因。

近兩年來(lái)，國(guó)家能源局非常重視風(fēng)電消納工作，連續(xù)兩年發(fā)布《風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，將風(fēng)電消納作為電網(wǎng)公司的重要任務(wù)。國(guó)觀智庫(kù)認(rèn)為，從落實(shí)效果來(lái)看，雖然2013年全國(guó)棄風(fēng)電量總量仍然不小，但相比2012年，在發(fā)電量迅猛增長(zhǎng)的情況下卻沒有出現(xiàn)棄風(fēng)量的大幅增加。

另外，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)、發(fā)電量等均創(chuàng)新高。據(jù)國(guó)家能源局最新統(tǒng)計(jì)，2013年并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為2080小時(shí)，比去年高151小時(shí)。全年風(fēng)電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)36%。

2013年，國(guó)內(nèi)主要風(fēng)電上市公司大都傳來(lái)喜訊。金風(fēng)科技、湘電風(fēng)能等上市公司的半年報(bào)、三季報(bào)顯示，公司業(yè)績(jī)明顯提升或扭虧為盈，訂單量有明顯提升。截至2013年12月31日，有多家風(fēng)電上市公司的股票價(jià)格大幅上漲，明陽(yáng)風(fēng)電、金風(fēng)科技、華儀電氣股價(jià)的漲幅都在50%以上。僅有華銳風(fēng)電由于連續(xù)兩年巨虧以及涉嫌財(cái)務(wù)造假導(dǎo)致其股價(jià)持續(xù)下跌，跌幅達(dá)-21.86%。而隨著風(fēng)機(jī)整機(jī)行業(yè)進(jìn)入第二輪行業(yè)洗牌，天威保變、長(zhǎng)征電氣、長(zhǎng)星集團(tuán)等受累退出，整個(gè)行業(yè)的成熟度不斷提升。

風(fēng)電行業(yè)發(fā)展向來(lái)廣受國(guó)家政策的影響，2013年風(fēng)電利好政策消息頻出，極大地鼓舞了風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。2013年10月，國(guó)家能源局制定的《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》上報(bào)至國(guó)務(wù)院，處于待批狀態(tài)。同樣由國(guó)家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》成稿也已提交，該版本將全國(guó)各個(gè)省份分為四類，每一類地區(qū)規(guī)定不同的消納比例，分別是10-15%、8%、4%和2%。

另外，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)也正在籌劃中，基準(zhǔn)電價(jià)會(huì)高于陸上風(fēng)電，但不會(huì)超過上海東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目最終確定的上網(wǎng)電價(jià)0.978元/千瓦時(shí)，可能會(huì)定在0.8元/千瓦時(shí)左右。國(guó)觀智庫(kù)預(yù)測(cè)，2014年風(fēng)電行業(yè)扶持政策將大規(guī)模出臺(tái)，海上風(fēng)電必將迎來(lái)投資高峰。

另外，國(guó)觀智庫(kù)指出，更為重要的是，在經(jīng)歷了集體“寒冬”后，風(fēng)電企業(yè)顯得更加理性。投資企業(yè)更重視項(xiàng)目收益率而非盲目上馬，許多開發(fā)商甚至大型國(guó)企開始退出風(fēng)電行業(yè)。而風(fēng)機(jī)制造也不再追求低價(jià)“優(yōu)勢(shì)”，而是著眼于更科學(xué)的“度電成本”以及完善的售后、運(yùn)維。此外，除了開拓海上風(fēng)電以及海外市場(chǎng)，很多企業(yè)也開始關(guān)注碳減排交易，希望通過碳交易將風(fēng)力發(fā)電站的低碳生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。

2013年，停滯了三年的海上風(fēng)電正式重啟，國(guó)家一期海上風(fēng)電特許權(quán)四個(gè)項(xiàng)目中，大唐新能源濱海30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、龍?jiān)措娏Υ筘S20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、魯能東臺(tái)20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目等三個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目獲得了開工“路條”。海上風(fēng)電也成為目前行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

但是，國(guó)觀智庫(kù)認(rèn)為，目前發(fā)展海上風(fēng)電仍面臨兩大難題。首先，國(guó)家層面的補(bǔ)貼電價(jià)尚未出臺(tái)，如果仍參照0.61元/千瓦時(shí)的陸上風(fēng)電最高標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行，海上風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。因此，有必要制定一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)性的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。

除此之外，海上風(fēng)電還涉及非常復(fù)雜的審批過程。一方面，海上風(fēng)電項(xiàng)目需要軍事部門、海洋局、地質(zhì)局、環(huán)保部、漁政部門、港口航運(yùn)部門等多個(gè)部門審批、核查，目前尚無(wú)成文的或慣例性的流程;另一方面，由于產(chǎn)權(quán)的不明晰以及海底地質(zhì)勘探的不健全，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)前后遭遇多方面因素的阻礙，難以保證20年的長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定。國(guó)觀智庫(kù)建議，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在選定項(xiàng)目地址后增強(qiáng)勘探能力，厘清各方利益。