當(dāng)今，石油仍是多數(shù)國(guó)家的主要能源。80%的世界石油探明儲(chǔ)量分布在中東、非洲、歐亞和北美，而近80%的世界消費(fèi)集中于北美、歐洲和亞太。石油的不可再生性及其分布、消費(fèi)重心的錯(cuò)位，使得國(guó)際關(guān)系及能源安全等受到普遍重視。2013年，國(guó)際地緣政治矛盾依然錯(cuò)綜復(fù)雜，且多集中于油氣資源豐富的中東地區(qū)，局部沖突加劇，對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口安全形成了挑戰(zhàn)，我們需認(rèn)真研究、分析和應(yīng)對(duì)。

阿拉伯國(guó)家油氣資源豐富，其原油產(chǎn)量約占全球的35%，石油出口量占全球的一半以上，是世界石油的主要供應(yīng)源地。在地中海東部水域，2013年天然氣勘探成果顯著，可采儲(chǔ)量大幅增加，受益國(guó)涉及埃及、以色列、黎巴嫩、敘利亞、塞浦路斯和歐盟等。據(jù)2013年11月埃及天然氣控股公司資料，英國(guó)石油公司（BP）在杜姆亞（Dumyat）之北75公里的海上尼羅河三角洲深水處發(fā)現(xiàn)巨型天然氣田，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量可達(dá)1.2萬億立方米。此外，黎凡特盆地（Levant Basin）發(fā)現(xiàn)了巨大天然氣田，開發(fā)前景極為樂觀。但阿拉伯地區(qū)缺乏政治、社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自20世紀(jì)70年代以來，阿拉伯面臨著人口、就業(yè)、宗教、種族等問題。自2010年年末以來，埃及、利比亞等國(guó)發(fā)生了政權(quán)更迭，“阿拉伯之春”不斷蔓延，其對(duì)國(guó)際能源安全和石油市場(chǎng)具有直接影響，是2013年國(guó)際石油供應(yīng)和市場(chǎng)動(dòng)蕩因素之一，也是危及中國(guó)能源安全的因素之一。

2013年埃及持續(xù)動(dòng)蕩，年末穆斯林兄弟會(huì)遭禁，政治派別和解仍路漫漫，全國(guó)通過、履行新憲法等程序尚待時(shí)日。埃及局勢(shì)對(duì)于地中海東部海上天然氣勘探開發(fā)將產(chǎn)生不利影響。敘利亞武裝沖突曾持續(xù)升級(jí)，雖在俄羅斯調(diào)停下交出化學(xué)武器，使得西方頓失武裝打擊把柄，但動(dòng)蕩的局勢(shì)仍將長(zhǎng)期持續(xù)，不利于敘利亞海上石油勘探開發(fā)。巴以真正和解仍路漫漫，以色列似無暇顧及其近海的石油開發(fā)。

利比亞自2011年3月至9月爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，石油生產(chǎn)能力下降，至今仍影響著2013年歐洲輕質(zhì)原油的供應(yīng)。由于利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩，中國(guó)來自利比亞的原油進(jìn)口量由2010年的737萬噸銳減至2011年的259萬噸，降幅達(dá)到64.8%?；虺钢庥谥欣p邊關(guān)系深層次的問題以及利比亞內(nèi)部派系間斗爭(zhēng)，2013年利比亞對(duì)中國(guó)的石油出口仍有所恢復(fù)增長(zhǎng)。

伊拉克是重要的油氣資源國(guó)，未來石油產(chǎn)能仍可大幅度提高。但伊拉克的石油出口至今仍受內(nèi)在、外在區(qū)域性復(fù)雜因素影響。在其內(nèi)，什葉派和遜尼派的宗教矛盾問題，伊拉克庫(kù)爾德人和阿拉伯人之間的種族矛盾問題等，短期內(nèi)可緩和，長(zhǎng)期卻難以平靜。在其外，影響因素就更為復(fù)雜，伊拉克石油供應(yīng)受伊朗問題、敘利亞問題以及以色列問題影響。2013年，伊拉克爆炸聲持續(xù)不斷，影響了石油生產(chǎn)、出口。

美國(guó)是阿拉伯地區(qū)主要影響力量。近年來，隨著頁(yè)巖氣（油）開發(fā)在美國(guó)獲得突破，美國(guó)已有能力大幅降低對(duì)中東石油的依賴，進(jìn)而在一定程度上放任了中東的不穩(wěn)定性。美國(guó)雖仍是阿拉伯地區(qū)局勢(shì)的主導(dǎo)者，但政治熱情似有所下降。2013年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里雖多次訪問中東，但僅旨在安撫盟友因美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移所引發(fā)的不安。

中國(guó)石油供應(yīng)多年來依賴中東。2012年，中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口原油1.44億噸，占中國(guó)原油進(jìn)口總額的53%；從整個(gè)阿拉伯地區(qū)進(jìn)口量占中國(guó)總進(jìn)口量的70%。雖然我國(guó)積極推進(jìn)石油進(jìn)口來源多元化，但從現(xiàn)實(shí)看，短期內(nèi)難有其他地區(qū)取代中東。因此，維護(hù)自阿拉伯地區(qū)石油進(jìn)口安全就成為中國(guó)能源安全的著力點(diǎn)之一。

再看伊朗。在地緣政治層面，伊朗是宗教大國(guó)；在經(jīng)濟(jì)層面，伊朗實(shí)力列中東前茅；在資源層面，伊朗位于扎格羅斯前陸盆地（Zagros Foreland Basin）、波斯灣盆地等富油氣藏帶上，是世界主要油氣資源國(guó)、生產(chǎn)和出口國(guó)，也是中東人口大國(guó)、文化古國(guó)。伊朗距我國(guó)西北地區(qū)較近。伊朗探明原油儲(chǔ)量為216億噸，2012年年產(chǎn)量1.75億噸，出口0.85億噸。涉及伊朗的地緣政治及軍事舉動(dòng)將在一定程度上影響國(guó)際石油安全。

伊朗問題包括其核計(jì)劃、石油出口、宗教問題等。其中，伊朗核計(jì)劃背景復(fù)雜，既是伊朗大國(guó)情結(jié)的體現(xiàn)，也是伊朗和西方政治較量的反映。在外部，朝核問題、印巴核爭(zhēng)端的結(jié)果，均使伊核計(jì)劃受到鼓舞。在中東，伊核問題直接威脅到以色列的安全，威脅到美國(guó)軍事基地安全。對(duì)以色列而言，一旦伊朗等擁有核武器，中東的戰(zhàn)略平衡將不利于以色列。因此，以色列對(duì)與其鄰近的伊斯蘭國(guó)家擁有核武器零容忍，對(duì)敘利亞、伊拉克的核設(shè)施曾發(fā)動(dòng)過“外科手術(shù)”式的打擊。對(duì)于伊朗核計(jì)劃，以色列也做好了包括空襲在內(nèi)的多種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在政治層面，伊朗以其影響力支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)，支持黎巴嫩的真主黨、巴勒斯坦的哈馬斯，支持沙特、巴林、伊拉克等國(guó)伊斯蘭什葉派。因此，西方對(duì)伊朗核計(jì)劃態(tài)度強(qiáng)硬，雙方矛盾難輕易化解。2013年年末，伊朗核問題接近于和解，主要是由于伊朗新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西方持有開放、寬松的態(tài)度，奧巴馬總統(tǒng)等應(yīng)答及時(shí)、樂觀，但未來仍變數(shù)多多。

近年來，伊朗因核問題遭國(guó)際制裁。2012年年末以來，中國(guó)持續(xù)減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口石油。2013年中國(guó)從伊朗進(jìn)口石油約2800萬噸，2014年或可達(dá)3500萬噸，這將取決于伊核問題解決前景。顯然，當(dāng)前大國(guó)之間、大國(guó)與伊朗之間的政治對(duì)話與合作，是中東和平的可靠保證，是我國(guó)在伊朗石油利益的保障之一，也是我國(guó)西北地區(qū)穩(wěn)定的外部條件之一。

2014年，世界局勢(shì)總體較2013年安穩(wěn)，但局部有動(dòng)蕩。阿拉伯地區(qū)仍動(dòng)蕩多發(fā)。伊朗核問題趨于和解，但前進(jìn)中仍有徘徊、折返。伊拉克漸趨于穩(wěn)定、有序，但安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。敘利亞較難預(yù)料。

推測(cè)2015年至2020年，世界總體局勢(shì)較為安穩(wěn)，局部仍錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)本土常規(guī)原油產(chǎn)量仍將保持在2.1億噸左右，預(yù)計(jì)進(jìn)口量約為3.1億噸至4.2億噸，進(jìn)口壓力持續(xù)加大。中國(guó)的某些對(duì)外政策似已對(duì)海外能源安全保障力量的建設(shè)形成制約，使得中國(guó)在局部地區(qū)的地緣政治沖突中難展身手，或進(jìn)一步影響到中國(guó)外在的石油利益。石油進(jìn)口安全對(duì)于外交戰(zhàn)略而言提出了新的研究課題。

（作者：岳來群，為國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員、教授級(jí)高級(jí)工程師）