剛剛過去的2013年，中國原油、天然氣、煤炭三大主要能源的進口量均呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，對外依存度進一步攀升，破解能源供應(yīng)安全難題成為當(dāng)務(wù)之急。而開發(fā)海洋油氣資源，尤其是深水油氣資源是其中一個重要的解決方案。

與前五年相比，2009年至2013年國際海洋油氣投資增長了16%，其中深水特別是超深水勘探開發(fā)的進展明顯超過淺水。2010年深海原油產(chǎn)量已占全球石油產(chǎn)量的10%，深海油氣將成為世界新增油氣儲量的主要接替區(qū)域。其中，墨西哥灣、巴西海域、西非幾內(nèi)亞灣是目前深水油氣勘探最成功的地區(qū)。

中國在巴西海域和西非幾內(nèi)亞灣等熱點海洋油氣地區(qū)的開發(fā)中都沒有獲得先機，但中國自家就有一塊海洋油氣寶藏——南海。盡管南海油氣資源量至今無定論，但普遍認為資源量非常豐富。那么，坐擁南海寶藏，我們是否已經(jīng)具備開發(fā)能力呢？

客觀來說，近年來我國在淺海油氣勘探開發(fā)方面已取得較大進步，但在深水勘探開發(fā)領(lǐng)域依然處于起步階段。2012年5月“海洋平臺981”南海首鉆代表著一定程度上的突破，但目前中國石油公司能夠作業(yè)的深水業(yè)務(wù)還很少，多項關(guān)鍵技術(shù)不具備，離真正的突破還很遠；相比于硬件，我國在深海開發(fā)經(jīng)驗、人才等軟實力上的不足更加明顯?？傮w而言，我國的開發(fā)能力尚不能滿足南海深水油氣資源大開發(fā)的需求。

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是深海油氣資源開發(fā)的核心，海洋工程的發(fā)達程度決定著我國能否在深水油氣資源開發(fā)上取得突破。近年來，世界范圍的深海油氣大開發(fā)導(dǎo)致對海洋工程設(shè)備需求的大幅增加。2011年，全球海洋工程裝備訂單額達690億美元，首次超過新船訂單額。根據(jù)對世界海洋油氣熱度將持續(xù)多年和目前使用中的自升式鉆井船大多到了更換年限的判斷，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，國際市場對海工設(shè)備的強勁需求將持續(xù)。

目前，世界海洋工程產(chǎn)業(yè)大致分三個梯隊。第一梯隊是歐美國家，壟斷著海洋工程關(guān)鍵裝備開發(fā)、設(shè)計、工程總包及關(guān)鍵配套設(shè)備供貨和高端制造領(lǐng)域，挪威、美國掌握著大量的關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)和專利技術(shù)，倫敦等地擁有發(fā)達的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。第二梯隊是韓國和新加坡，在功能模塊設(shè)計建造、總裝設(shè)計建造領(lǐng)域快速發(fā)展，占據(jù)了領(lǐng)先地位，但在裝備設(shè)計方面與歐美公司存在較大差距。中國處于第三梯隊，主要生產(chǎn)低端海洋工程設(shè)備產(chǎn)品，部分企業(yè)正在初步形成功能模塊設(shè)計建造、總裝設(shè)計建造和調(diào)試的能力；我國目前承接的低端產(chǎn)品訂單也大多是新加坡和韓國不愿承接的。

近年來，隨著世界造船中心和航運中心向亞洲轉(zhuǎn)移，海洋工程裝備制造業(yè)中心也逐漸東移。作為第三梯隊的中國能否抓住機遇，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，具備自主建造深水設(shè)備的能力，取決于中國能否抓住目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。

為探求發(fā)展海洋工程之道，筆者專門前往奧斯陸、倫敦、新加坡、香港和馬來西亞等多個海洋工程中心城市進行調(diào)研，初步得出以下幾個結(jié)論。第一，海洋強國依賴于海洋工程產(chǎn)業(yè)，海洋工程是典型的資本和智力密集、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要龐大的產(chǎn)業(yè)體系支撐，海洋實業(yè)、金融與高端服務(wù)業(yè)的三位一體是海洋工程發(fā)展所必需的“生態(tài)圈”。第二，海洋工程業(yè)的核心技術(shù)掌握在挪威、美國等企業(yè)手中，技術(shù)壁壘森嚴，短期內(nèi)不易獲取，自主研發(fā)也不易實現(xiàn)突破。第三，海洋工程業(yè)鏈條上包含有諸多壟斷性很強的服務(wù)業(yè)，核心的是設(shè)計、法律仲裁、金融服務(wù)、船東經(jīng)紀(jì)等，多數(shù)產(chǎn)業(yè)封閉性極強；從國際海洋金融體系運行來看，海洋金融產(chǎn)業(yè)是其中較容易取得突破的產(chǎn)業(yè)，我國具備充足的資金、部分海洋業(yè)務(wù)聚集等發(fā)展海洋金融業(yè)務(wù)所需的基本條件。

從海洋工程及配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點分析，我國實現(xiàn)海洋工程業(yè)突破需要采取迂回戰(zhàn)術(shù)，即從發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)開始，尤其是從發(fā)展海洋金融業(yè)開始。目前，全球海洋金融業(yè)基本特征是以政策性金融為引導(dǎo)，逐步建立起發(fā)達的金融市場?，F(xiàn)代海洋金融的融資額度大，風(fēng)險高，不可控因素多，單純依靠金融市場融資無法實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的起飛；同時，由于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、發(fā)展?jié)摿薮蟮忍攸c，因此成為一個國家重要的產(chǎn)業(yè)增長點，是典型的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，它的興衰對于一個國家在全球的競爭力具有明顯影響。因此，政府的大力支持已成為現(xiàn)代海洋金融發(fā)展的核心力量。同時，海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)對融資的要求也表現(xiàn)出很強的差異化，完全依靠政策性金融無法滿足需求。全球海洋強國的海洋金融支持體系都是在政策性金融的引導(dǎo)下，逐步建立起一個高度專業(yè)化的金融市場體系。上述特點恰恰符合我國多年來經(jīng)濟發(fā)展的最大經(jīng)驗，即“政府推動+市場運作”。

綜上所述，打造我國海洋金融中心成為破解海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的關(guān)鍵，破解海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題將成為解決我國能源安全問題的重要推手。在我國選擇一個合適的城市，打造成為我國海洋金融中心，將是實現(xiàn)這一邏輯的有效方式。黨的十八大報告和國家“十二五”海洋規(guī)劃將發(fā)展海洋經(jīng)濟、“建設(shè)海洋強國”上升為國家戰(zhàn)略，全球海洋產(chǎn)業(yè)的重心向亞洲轉(zhuǎn)移；南海合作開發(fā)提上議事日程，建設(shè)海上絲綢之路成為重點工作，這些都為我國海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機遇。

（作者：張春宇，為中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員，世界能源研究基地專家）