瑞典是環(huán)保界的優(yōu)等生，從70年代以來GDP翻番，二氧化碳排放反而減半，實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟共同發(fā)展的理想狀態(tài)。

70年代能源危機中，油價高企，瑞典和其他依賴進口石油的發(fā)達國家一樣四處找油，同時也意識到化石能源的風險并決心變革。危機之前，瑞典一次能源75%依賴進口石油，但截至2012年，石油僅占一次能源消耗的21.5%。

瑞典電力已經(jīng)基本脫離化石能源（石油、天然氣和煤）。目前全國78%的電力來自于水力和核能，10%來自于生物質(zhì)能源的熱電聯(lián)產(chǎn)，8％海外購買，4％來自于風能。

瑞典信息技術與能源部長安娜•卡瑞• 哈特（Anna-Karin Hatt）相信，榜樣的力量可以促使更多的國家改善能源結(jié)構(gòu)，不因經(jīng)濟下行就放棄可持續(xù)發(fā)展的努力。在12月11日接受財新專訪時，哈特敘述了瑞典能源轉(zhuǎn)型政策的由來，尤其是其中的經(jīng)濟動因和民眾的支持與推動。

轉(zhuǎn)型決心

記者：不久前你訪問北京，對中國的能源和環(huán)境政策你怎么看：

哈特：我大概在1個多月前訪問中國。來到北京的人都能感受到，空氣質(zhì)量是個大問題。霧霾的原因之一是燒煤，既導致環(huán)境惡化，也因其高排放導致氣候變暖。當中國意識到這是個大問題，并下決心解決這一問題時，可以有三重效果：1. 保障人民健康，2.提高空氣質(zhì)量，3.減少二氧化碳排放。無論用和何種可再生能源，水、光能、風能等等，都能提高使用效率，也是經(jīng)濟合理的。

我認為解決空氣質(zhì)量問題對中國而言是個機會，能同時提升公眾健康，也解決氣候變暖問題。

記者：瑞典成功的能源經(jīng)驗能否移植中國？

哈特：每個國家得決定自己的能源組合。如果中國著眼長期，希望能源使用更加經(jīng)濟合算，讓每種燃料的價格合理體現(xiàn)成本，是可以同時獲得相當?shù)慕?jīng)濟發(fā)展，并兼顧可持續(xù)性的。

瑞典不是一夜之間達到今天的成果。1970瑞典使用80%化石能源，現(xiàn)在只有32%。如果不算交通，這個比例更低。我們能做到這點，因為盡力找到最經(jīng)濟的能源，同時提高能源使用效率，符合經(jīng)濟和環(huán)境的要求。

記者：瑞典能源轉(zhuǎn)型過程中，尤其在開始時，企業(yè)和消費者是否需要支付高成本？

哈特：瑞典的轉(zhuǎn)型從1970開始，當時油價很高，全球都陷入危機中，瑞典的石油購買支出非常高。同時，瑞典人的環(huán)保意識在增強，我們是比較早就意識到化石能源的污染和排放問題的國家。所以，經(jīng)濟原因、環(huán)境原因、甚至道德討論，讓我們可以比較早轉(zhuǎn)型。今天看來，化石能源還是只會越來越貴，所以無論從環(huán)境還是經(jīng)濟角度，向可持續(xù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的抉擇都是正確的。如果我們當時沒做這個選擇，明天我們會被迫轉(zhuǎn)型，支付成本更高，而且轉(zhuǎn)型的過程更劇烈。

記者：商業(yè)和民眾對轉(zhuǎn)型有共識嗎？

哈特：不是100%的共識，但已經(jīng)足夠讓我們開始轉(zhuǎn)型政策。只要向民眾充分解釋，為什么轉(zhuǎn)型是必須的，能獲得民眾有力的支持。到今天，瑞典民眾討論的是：我們還應該轉(zhuǎn)得更快些。周圍國家覺得瑞典已經(jīng)轉(zhuǎn)得夠快了，瑞典人覺得我們還能做更多。

轉(zhuǎn)型是所有人的參與。每個人都能問自己一些簡單問題：消費者可以問自己，我買的新車是不是用可再生能源？投資者問自己，我的投資是否能在未來10到20年間減少對化石能源的依賴？政策制定者可以問自己，是否拿出可持續(xù)發(fā)展的政策，而不是著眼短期的收益。

多邊氣候問題

記者：現(xiàn)在推動瑞典能源政策的動力是什么？

哈特：每個國家都有自己的不同訴求和驅(qū)動力，歐洲國家考慮更多氣候變暖問題，南美國家擔心亞馬遜的叢林消失速度，北京可能最擔心空氣質(zhì)量，驅(qū)動力可能就是空氣質(zhì)量。如果你采取政策提高空氣質(zhì)量，同時也改善氣候問題，所以這是一石二鳥。每個國家都要立足實際，找到本國的驅(qū)動力。而無論驅(qū)動力是什么，這些努力都能幫助我們最終戰(zhàn)勝氣候變化的趨勢。

瑞典最早的驅(qū)動力是價格和環(huán)境污染，經(jīng)濟動因為主。但和其他國家相比，瑞典比較早擔憂氣候變化問題?，F(xiàn)在和其他議題相比，氣候變化是我們最主要的驅(qū)動力。

記者：瑞典在能源方面已經(jīng)做得不錯，你還有什么擔憂嗎？

哈特：我對能源行業(yè)不擔心，我們有創(chuàng)紀錄的投資額，以后還會不斷提高。今年高達350億瑞郎，可能明年400億瑞郎。對新能源項目、智能電網(wǎng)等投資巨大。

我希望的是，瑞典作為一個領跑者，能在國際對話中成為一個建設性的伙伴。 動用我們所有的力量推動國際談判。明年春天的歐盟氣候會議非常重要，希望能達成2020年應對氣候變化政策框架。要在2015年巴黎全球氣候變化會議上達成協(xié)議，歐盟的團結(jié)和領導力至關重要——僅有歐盟的領導力還不夠，但這非常重要。

記者：在多邊談判之外，各國政策有哪些可以先行？

哈特：為排放定價，這樣才能讓可再生能源真正具有吸引力?，F(xiàn)在全球只有8%的化石能源要支付碳稅。需要有更多的國家征收碳稅，讓碳交易平臺良好運轉(zhuǎn)，尤其在煤炭大量進入歐盟市場的今天。

全球范圍內(nèi)，化石能源的政府補貼總共是5000億美元，這是政府提供給可再生能源補貼的六倍。我們必須要給排放定價，才能提高能效，保證我們今天建的這些能源設備不繼續(xù)延長我們對化石能源的依賴。

記者點評：瑞典能源轉(zhuǎn)型并不孤立完成，與之相伴的是能源市場自由化。1996年開始，瑞典購電和發(fā)電放開。時至今日，瑞典家庭和企業(yè)能在130家供電商里自由選擇，而很多大企業(yè)也在試圖做到電力自給自足。

與此同時，該國也著力降低能耗。2005年，瑞典政府做出一個五年計劃，拿出一個180個高能耗行業(yè)名單，其中的企業(yè)五年之內(nèi)可以享受減稅，但前提是必須拿出大幅節(jié)能方案并投入應用。2009年政府統(tǒng)計顯示，此舉每年為全國節(jié)省14.5 億度電。此外，瑞典政府從90年代開始向企業(yè)征收碳稅，提高二氧化碳排放的經(jīng)濟成本。