2013年11月，為落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確光伏發(fā)電目標(biāo)和任務(wù)，加快培育國內(nèi)應(yīng)用市場，有序推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)，國家能源局提出了對全國光伏發(fā)電年度規(guī)模管理，向全國各省市下發(fā)了征求2013、2014年度中國光伏發(fā)電規(guī)模預(yù)安排方案的建議(下稱“方案”)。據(jù)了解，方案是在綜合考慮各省(區(qū)、市)太陽能資源條件、電力市場以及各地區(qū)配套政策措施和實際工作積極性等因素基礎(chǔ)上，由國家能源局做出的各省份光伏發(fā)電規(guī)模的預(yù)先安排方案。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013年全國新增裝機(jī)約10GW;2013年底，國內(nèi)累計光伏裝機(jī)將達(dá)16.5GW，含分布式光伏項目為5.7GW，光伏電站約10.8GW。幾大光伏裝機(jī)省份累計裝機(jī)情況為，青海3.21GW、甘肅2.83GW、新疆1.28GW、寧夏1.26GW、內(nèi)蒙古910MW。

2014年1月14日，在2014年全國能源工作會上，國家能源局敲定2014年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)14GW。此前能源局征求意見稿中初步確定2014年全國光伏裝機(jī)目標(biāo)為12GW，其中分布式8GW，地面電站4GW。新的14GW分配比例是：分布式占比60%基本不變，為8GW左右，地面電站6GW左右。