新的一年，我國電力需求和供應(yīng)將是怎樣的形勢？會有何新變化發(fā)生？2014年是2013年的延續(xù)。從2013年年終電力數(shù)據(jù)，我們得以一窺2014年電力供需的端倪。但2014年注定會不同于2013年———它是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。2014年定會有新的變化和進(jìn)步。

記者觀察，考慮節(jié)能減排壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，2014年電力需求將保持低于GDP增速的中高位增速，為6.6%左右，全社會用電量在5.67萬億千瓦時左右，電力彈性系數(shù)進(jìn)一步降至0.87上下，單位產(chǎn)值電耗將降低0.9%左右。

電力需求將保持低于GDP增速，電力彈性系數(shù)進(jìn)一步降低

用電需求決定于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)我國和世界經(jīng)濟(jì)走勢，總供給方面不會有大的波動。國際方面，全球資源供應(yīng)和價格平穩(wěn)。國內(nèi)方面，雖然資源性產(chǎn)品價格改革和大氣污染治理將適度推高資源價格，新能源技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展也會進(jìn)一步加速，但變化幅度均將保持平順，不會發(fā)生大的沖擊。影響用電需求的關(guān)鍵因素還在于總需求方面。

首先看外需形勢。國際金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。就最新情況看，雖然部分新興經(jīng)濟(jì)體仍然在危機(jī)中掙扎，但美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是美國恢復(fù)速度明顯加快，2014年全球總需求料將明顯大于上年。這對作為世界最大貿(mào)易國的我國經(jīng)濟(jì)將有略強(qiáng)于上年的拉動作用。

內(nèi)需狀況更重要。2014年，在收入增長和物價水平穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步增長的消費(fèi)不會出現(xiàn)大的波動。投資和政府購買卻存在明顯的變數(shù)。由于我國資本積累已達(dá)相當(dāng)水平，投資的邊際收益進(jìn)入加速遞減階段，經(jīng)濟(jì)增長須更多依賴于改革創(chuàng)新和技術(shù)性進(jìn)步。再加上以大氣污染為標(biāo)志的環(huán)境壓力加大和往期過剩產(chǎn)能以及債務(wù)風(fēng)險的累積，2014年投資料將有適當(dāng)?shù)脑隽渴湛s和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

而投資對總需求的影響較大。2014年我國內(nèi)需將有所回落，穩(wěn)步增長的消費(fèi)將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的重要作用。綜合來看，在“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”總基調(diào)引領(lǐng)下，2014年我國總需求分階段雖可能有所波動，但總體將保持平穩(wěn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將保持在合理區(qū)間。

總體平穩(wěn)的總需求決定了用電需求也將總體平穩(wěn)。但過剩產(chǎn)能化解和投資變動、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在用電上存在一定的“放大效應(yīng)”———因為高耗能的重工業(yè)對電力成本更加敏感，其用電更富于彈性。這將導(dǎo)致用電需求增速發(fā)生比較明顯的降低。2014年電力需求將繼續(xù)維持低于GDP增速，電力彈性系數(shù)還將進(jìn)一步有所降低。

“無形”和“有形”之手合力降低產(chǎn)出電耗，經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量

分產(chǎn)業(yè)和分時段分析用電需求走勢會發(fā)現(xiàn)，在年中化解過剩產(chǎn)能的攻堅期，我國用電需求可能有一段時間較明顯的下行。再加上投資將進(jìn)行從高能耗低附加值領(lǐng)域向低能耗高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此用電權(quán)重最大的重工業(yè)部門的用電增速將明顯降低，從而較大程度拉低總用電增速。這是2014年用電需求進(jìn)程中最值得關(guān)注的事件，過剩產(chǎn)能化解和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作將明顯降低單位產(chǎn)值的電耗，提高電力經(jīng)濟(jì)效率。

其他方面，發(fā)展勢頭一直較好的第三產(chǎn)業(yè)，用電需求將繼續(xù)保持高漲。但由于用電基數(shù)較小，對用電的拉動作用較為有限。而有所復(fù)蘇的外需，主要集中于能耗較低的輕工業(yè)部門，拉動用電增長的能力也較弱。

用電規(guī)模大致和第三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)相當(dāng)?shù)木用裆钣秒姡诮?jīng)過此前較長一段時間兩位數(shù)增長后，2013年已回落到9.2%，顯示了節(jié)能減排觀念和階梯電價的作用。雖然我國居民生活電氣化仍將長期處于快速提高階段，但由于居民生活用電量基數(shù)較小，其對用電的拉動作用也較小。

以上用電需求的變動和結(jié)構(gòu)調(diào)整將通過市場“無形之手”和政府“有形之手”合力達(dá)致。市場方面，黨的十八屆三中全會開啟了使市場在資源配置中起決定性作用的進(jìn)一步改革，通過資源產(chǎn)權(quán)的明晰和更多由市場形成價格，電力行業(yè)的外部性將更多內(nèi)部化，電力配置將更有效率。行政方面，剛剛召開的全國能源工作會議提出，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，控制能源消費(fèi)總量過快增長。將推行 “一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，對其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行能耗強(qiáng)度約束。這都將有效控制電力消費(fèi)的過快增長。

綜上，記者判斷，2014年我國用電需求增速和電力彈性系數(shù)將進(jìn)一步降低，單位產(chǎn)值電耗有望降低0.9%左右。這與預(yù)期中我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高相吻合。