導(dǎo)語：港燈上市是李嘉誠從香港逐步撤資的最新事例。央企在內(nèi)地“國進(jìn)民退”擠壓民營經(jīng)濟(jì)的生存空間。央企境外投資相當(dāng)大的部分會(huì)落腳香港，以國家電網(wǎng)為代表的巨無霸型央企投資很可能使香港上演國進(jìn)民退。

　港燈是香港島和南丫島唯一電力供貨商，是世界上歷史最悠久的公用事業(yè)公司之一。

華人首富李嘉誠撤資國家電網(wǎng)入股港燈

 去年以來，超級(jí)富豪李嘉誠開始一邊出售香港資產(chǎn)，一邊大舉在歐洲等地收購資產(chǎn)。港燈上市是李嘉誠從香港逐步撤資的最新事例。

據(jù)悉，國家電網(wǎng)將斥約87億至100億元認(rèn)購港燈18%股份，占全球發(fā)售部分35.9%，成為港燈第二大股東。這也表明央企國家電網(wǎng)開始直接染指香港電力市場。

香港電力市場多年來由中電和港燈占有，去年中電與南方電網(wǎng)組成策略聯(lián)盟，如今國家電網(wǎng)將入股港燈，央企進(jìn)軍香港讓人擔(dān)心將進(jìn)一步加劇香港電力市場的壟斷狀況。

過去三十年來，由于香港回歸中國，英國資本逐步撤離，香港本地的民營企業(yè)家取而代之。1997年香港回歸以來，香港市場再次出現(xiàn)商業(yè)版圖變遷，這種現(xiàn)象近年來變得越來越明顯：香港本地民營企業(yè)家逐步由內(nèi)地企業(yè)，尤其是財(cái)大氣粗的央企國企取代，國家電網(wǎng)入股港燈即是最新的例子。

目前在港上市的H股企業(yè)超過百家，總市值數(shù)以萬億計(jì)，已經(jīng)成為港股的重要組成部分。內(nèi)地企業(yè)尤其是大型國企，近年在香港銀行、電訊、房地產(chǎn)、證券等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均有涉足。

李嘉誠曾說，相信公司多年后仍會(huì)屹立于香港，但生意規(guī)模大小，則會(huì)隨著香港和世界政治經(jīng)濟(jì)情況作出決定。去年以來，李嘉誠一邊在出售內(nèi)地、香港資產(chǎn)，一邊大舉在歐洲等地收購資產(chǎn)。

對(duì)于身價(jià)數(shù)以千億計(jì)的李嘉誠來說，冒著風(fēng)險(xiǎn)在香港經(jīng)營，一旦遇到經(jīng)濟(jì)增速下降，自己積累的資產(chǎn)也將受到嚴(yán)重影響，還不如見好就收，不冒險(xiǎn)賺最后一個(gè)銅板，趁著中國資產(chǎn)價(jià)格和匯率處于高位的時(shí)候變現(xiàn)轉(zhuǎn)移至以英國為代表的歐洲國家，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)使資產(chǎn)保值，自己也能安度晚年。

經(jīng)過改革開放多年的高速發(fā)展，內(nèi)地通過抓大放小打造了一大批巨無霸型企業(yè)，這些央企國企在內(nèi)地靠排他性壟斷逐漸擠壓民營經(jīng)濟(jì)的生存空間。

目前財(cái)大氣粗的央企國企開始“走出去”投資，可以想見其中相當(dāng)大的部分會(huì)落腳擁有地緣優(yōu)勢(shì)、文化相近的香港，壟斷央企來港經(jīng)營的結(jié)果很可能將再次上演國進(jìn)民退的局面。

國家電網(wǎng)是內(nèi)地國進(jìn)民退的典型代表

媒體稱電改10年未動(dòng)與國家電網(wǎng)鐵腕掌門人有關(guān)。

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由進(jìn)入和公平競爭，但2008年全球金融危機(jī)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)衰退沉重打擊民營企業(yè)之時(shí)，壟斷央企卻借助“4萬億”超大規(guī)模投資計(jì)劃的東風(fēng)，使得國進(jìn)民退現(xiàn)象在內(nèi)地越演越烈，巨無霸型壟斷企業(yè)國家電網(wǎng)目前是世界最大的電力設(shè)施企業(yè)，它也是內(nèi)地國進(jìn)民退的典型代表。

2002年中國開始電力改革，2003年壟斷中國所有電力產(chǎn)業(yè)的國家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團(tuán)和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。

國務(wù)院2002年下發(fā)的《電力體制改革方案》即“5號(hào)文”中規(guī)定：“廠網(wǎng)分開”、“競價(jià)上網(wǎng)”、“輸配分開”、“售電放開”這四步改革，至今十多年過去只完成了廠網(wǎng)分開第一步，這導(dǎo)致電網(wǎng)公司成為唯一的壟斷買家，國家電網(wǎng)也繼續(xù)“做大做強(qiáng)”，加強(qiáng)壟斷。

由于電力體制改革停滯導(dǎo)致電網(wǎng)公司壟斷經(jīng)營，并缺乏監(jiān)管，電網(wǎng)壟斷不僅給自己帶來暴利，還不利于整個(gè)市場的資源配置。

當(dāng)前，電廠不允許直接向企業(yè)售電，只能通過電網(wǎng)，而且發(fā)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)都由政府審批。上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源，電網(wǎng)企業(yè)為了自身盈利有動(dòng)力維持足夠的價(jià)差，這使得煤價(jià)下跌時(shí)，電網(wǎng)不會(huì)隨之下調(diào)電價(jià)。

目前，在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用戶中，電網(wǎng)是最為強(qiáng)勢(shì)的也是最不缺錢的。數(shù)據(jù)顯示：國家電網(wǎng)2011年實(shí)現(xiàn)利潤總額533億元。電網(wǎng)公司利潤之高可見一斑。

壟斷央企國家電網(wǎng)需要進(jìn)一步市場化改革

隨著電力體制改革的進(jìn)行，電網(wǎng)在電力工業(yè)中的核心地位將下降，而電企和用戶的地位將相應(yīng)上升。

10多年來，電力改革只走出了第一步，電改舉步不前。要解決當(dāng)前國家電網(wǎng)暴利、壟斷等問題，需要進(jìn)一步市場化改革。

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。

曾經(jīng)不少國家的電力工業(yè)也是國企壟斷經(jīng)營，但壟斷經(jīng)營必然會(huì)帶來腐敗、浪費(fèi)、效率低、服務(wù)差、電價(jià)定價(jià)機(jī)制不合理等一系列問題。

隨著科技技術(shù)的迅速發(fā)展，電力體制市場化改革在許多國家成為現(xiàn)實(shí)，1990年英國首先嘗試以市場為基礎(chǔ)的電力體制改革，對(duì)全球電力工業(yè)造成了重大影響，拉開了隨后歐洲、美洲、澳洲、亞洲、非洲等遍布全球多個(gè)國家的電力體制改革浪潮。

中國電力改革的最終目標(biāo)是要在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)競爭，同時(shí)對(duì)具有自然壟斷屬性的輸、配電網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格監(jiān)管。如果未來電力改革速度加快并取得實(shí)質(zhì)性突破，中國的電價(jià)水平有望下降，普通國人生產(chǎn)生活的成本將降低，打破壟斷不僅有利于內(nèi)地用戶和企業(yè)，也將有利于包括香港在內(nèi)的全球電力市場的市場化運(yùn)營。

結(jié)語：過去十年內(nèi)地國進(jìn)民退的典型代表國家電網(wǎng)進(jìn)軍香港，對(duì)于自由經(jīng)濟(jì)體香港來說很可能意味著內(nèi)地“國進(jìn)民退”現(xiàn)象將在香港重演。