階梯電價、階梯水價、階梯氣價……漲價只是這場變革最表層的信號，但改革并不僅僅只是漲價，而是一場從源頭至終端的體制變革：開放原油進口權(quán)、民間資本獲準進入油氣領(lǐng)域、資源稅推進；還有一系列的創(chuàng)新舉動：動力煤期貨推出、直購電競價試點……這些都指向同一個方向市場化。

十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》則為這些變革吹響了號角：使市場在資源配置中起決定性作用推進公共資源配置市場化以及推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

最具壟斷屬性的能源領(lǐng)域打開了改革的缺口，重建秩序的過程中將伴隨突破既有利益格局的陣痛。2014年考驗的是改革的智慧。

2013年，成立十年之久的電監(jiān)會以并入國家能源局而畫上了句號；這一年，在夏季用電高峰期，沒有拉閘限電，電力供應(yīng)基本維持平衡；這一年，多種銷售電價被歸并，分為簡單三大類，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其他用電價格，這些均記錄了電力體制改革的點滴。

事實上，電改從廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分離，以及競價上網(wǎng)，十年來，電力行業(yè)分分合合無不記錄著電改的艱辛。

然而，要打破壟斷、引入競爭，最終實現(xiàn)市場化電價形成機制，不僅僅需要時間，還需要合理化的改革方案。陜西省某電力企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)尚華向記者表示。