中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開2013年度中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，發(fā)布2013年度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并就2014年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。

一、2013年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2013年全國(guó)煤炭市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩態(tài)勢(shì)。煤炭市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，9月份以來(lái)出現(xiàn)了小幅回升，但在市場(chǎng)需求增幅回落、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤影響范圍擴(kuò)大和煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等多重因素疊加影響下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題十分突出。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報(bào)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬(wàn)噸左右。

（二）消費(fèi)增幅回落。初步測(cè)算，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)量36.1億噸左右。煤炭消費(fèi)增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運(yùn)量回升。2013年全國(guó)煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量自6月份以來(lái)出現(xiàn)正增長(zhǎng)。全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭23.2億噸，同比增加5810萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%。

（四）庫(kù)存仍處高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬(wàn)噸，同比增加70萬(wàn)噸，比2011年同期增加約3000萬(wàn)噸；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8159萬(wàn)噸，同比增加46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.6%，平均可用19天。

（五）凈進(jìn)口繼續(xù)增加。2013年，全國(guó)進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬(wàn)噸，凈進(jìn)口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬(wàn)噸左右。

（六）市場(chǎng)價(jià)格下降。全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格經(jīng)歷了大幅下滑后，10月份后的小幅回調(diào)的過(guò)程。從中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)（全國(guó)綜合指數(shù)）變化看，價(jià)格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點(diǎn)），10月上旬以來(lái)略有回升，12月27日，達(dá)到161.8，比9月末（年內(nèi)低點(diǎn)）累計(jì)上升4點(diǎn)，比年初仍下降8.9點(diǎn)，比2011年高點(diǎn)下降41.2點(diǎn)。

動(dòng)力煤價(jià)格。5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤年末山西北部大同地區(qū)上站價(jià)440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉(cāng)價(jià)630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動(dòng)力煤全年平均價(jià)格指數(shù)為591元/噸；廣州港提貨價(jià)為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。

煉焦煤。價(jià)格在4到6月份出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)后，8月份以來(lái)部分地區(qū)價(jià)格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但比年初下降約160元/噸。10月中旬以來(lái)基本保持平穩(wěn)。

（七）投資低速增長(zhǎng)。2013年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭固定資產(chǎn)投資4707億元，同比增長(zhǎng)1.1%，增速比前10個(gè)月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年投資超過(guò)5000億元。

（八）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加。前11個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)4.56%，其中大型煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)21.1%；行業(yè)利潤(rùn)同比下降38.8%（虧損企業(yè)虧損額405.54億元，同比增長(zhǎng)了80.70%），大型企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.03%（33家企業(yè)虧損，虧損面36.7%，虧損額比去年增加了16.7個(gè)百分點(diǎn)）；應(yīng)收賬款3334億元，同比增長(zhǎng)10.44%，環(huán)比減少13.69億元，連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比下降，累計(jì)減少24.3億元（大型企業(yè)應(yīng)收賬款2244億元，同比增長(zhǎng)16%，比9月末減少264億元）；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%（大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率66.59%，同比上升1.92%），有的企業(yè)超過(guò)77%。企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難是多因素的耦合。既有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整、國(guó)內(nèi)煤炭需求增幅回落的影響，也有近年來(lái)大規(guī)模投資、產(chǎn)能建設(shè)超前的問(wèn)題，還有市場(chǎng)預(yù)期的因素；既有世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、煤炭進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)的沖擊，也有我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、非化石能源比重不斷提升的影響，更有煤炭行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題； 既有國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，煤炭轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)運(yùn)、輸送能力大幅提升的原因，也有國(guó)家推動(dòng)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，控制煤炭消費(fèi)總量的影響，更有體制機(jī)制不完善掣肘。正確的應(yīng)對(duì)之策應(yīng)是實(shí)事求是，多種政策措施的組合 。

二、2014年煤炭市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

從煤炭需求看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)2014年仍將保持7%左右的增速；考慮國(guó)家不斷加大大氣污染治理力度，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等主要煤炭消費(fèi)地區(qū)需求將受到抑制，但替代能源技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性有待進(jìn)一步提升，全國(guó)煤炭需求將繼續(xù)保持小幅增長(zhǎng)。

從煤炭供給看，預(yù)計(jì)2014年全國(guó)煤炭供應(yīng)能力40億噸左右。一方面， 雖然受到環(huán)保節(jié)能壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的巨大國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放的壓力依然較大，煤炭產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量38億噸左右，增速為2.7%左右。另一方面，雖然國(guó)家將采取加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理等限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用的措施，但全球煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力依然存在，進(jìn)口與國(guó)內(nèi)煤還有一定的價(jià)差，外加匯率變化作用，印尼、澳大利亞等煤炭出口國(guó)貨幣持續(xù)貶值等因素的影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計(jì)全年凈進(jìn)口將在3億噸左右。

預(yù)測(cè)2014年煤炭市場(chǎng)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還不會(huì)發(fā)生根本性改變，但不排除個(gè)別煤種、部分時(shí)段會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。上半年，煤炭市場(chǎng)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還難以改變，全社會(huì)庫(kù)存維持高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)；下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。