位于河南省鄭州市西部行政文化中心的核心區(qū)，有一座被譽為“人——建筑——自然”三者之間和諧統(tǒng)一的“生態(tài)辦公建筑”。這座建筑就是5年前建成使用的鄭州煤炭工業(yè)(集團)有限責任公司(以下簡稱鄭煤集團)總部新辦公樓。

鄭煤集團始建于1958年，原名新密礦務(wù)局，1989年1月更名為鄭州礦務(wù)局，1996年1月經(jīng)原煤炭部批準組建為國有獨資公司，2002 年9月與中國信達、中國華融資產(chǎn)管理公司聯(lián)合組建為產(chǎn)權(quán)多元化新公司，國家大型一類企業(yè)，河南省重點企業(yè)。

去年的最后一天，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，鄭煤集團董事長、黨委書記孟中澤涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。該消息讓坊間對孟中澤被紀委“雙規(guī)”的傳言得到了證實。

公開資料顯示，作為“60后”的孟中澤，系基層煤礦技術(shù)員出身，曾任總工、礦長，鶴壁煤業(yè)集團黨委書記、副董事長等職。2010年7月，孟中澤從鶴壁煤業(yè)集團黨委書記、副董事長及鶴壁煤電股份有限公司總經(jīng)理的職位上，調(diào)任鄭煤集團黨委副書記、總經(jīng)理，一年后，任鄭煤集團董事長。

“他來鄭煤一年后才接任一把手，給人的感覺是，懂業(yè)務(wù)、會管理、有思路。雖然近年來集團的副總經(jīng)理及一些中層干部因受賄被處理，但沒想到一把手這么快會出事！”1月5日，鄭煤集團一位不愿具名的中層干部對法治周末記者說。

幾乎每位受訪的鄭煤集團人員，都向法治周末記者表示，沒想到孟中澤會突然被調(diào)查。

掛在口頭上的“廉政”

據(jù)鄭煤集團一位中層干部透露，2013年12月21日，孟中澤被河南省紀委“雙規(guī)”的消息開始傳開。

隨后，鄭煤集團緊急召集中高層干部開會，傳達了上級的通知，由副董事長王鐵莊代為履行董事長職務(wù)，總經(jīng)理張明劍主持集團全面工作。

“當時可能已對孟中澤采取了措施。”2013年12月20日，河南省國資委召開了2013年省管國有企業(yè)整改會議，要求各企業(yè)的主要領(lǐng)導參加，一位與會的國有企業(yè)負責人向法治周末記者透露，鄭煤集團董事長孟中澤并未出席。

鄭煤集團官網(wǎng)資料顯示，鄭煤集團始建于1958年，1997年11月獨家發(fā)起組建“鄭州煤電股份有限公司”，1998年1月“鄭州煤電”在上交所成功上市，是國有煤炭企業(yè)第一股。鄭煤集團所轄企業(yè)分布河南鄭州、平頂山、漯河、商丘以及山西平陸等地，擁有煤炭采選、電力、鋁、建材、化工、物流、鐵路運輸、機械制造、建筑施工、餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成了“以煤為主，相關(guān)多元”的發(fā)展格局，是中國500強企業(yè)，改革開放三十年河南省功勛企業(yè)，全國規(guī)劃的億噸級豫西大型煤炭基地的重要組成部分。

“鄭煤集團經(jīng)濟實力強，位置重要，不少領(lǐng)導都有在鄭煤集團的工作經(jīng)歷。”鄭煤集團一位中層干部向法治周末記者舉例說，2004年1月，時任鄭煤集團總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記的陳建生，調(diào)任平頂山煤業(yè)(集團)有限責任公司董事長、黨委書記，2008年11月至2010年10月，又調(diào)任中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司董事長、黨委書記，之后任平頂山市委副書記、代市長、市長，2013年4月任平頂山市委書記。

鄭煤集團不少中高層曾對生于1963年的孟中澤前途看好。

談起孟中澤2011年8月27日就任鄭煤集團董事長、黨委書記的干部會議上，一位高層回憶說：“省委當時對他的評價很高。”

在當時的會議上，河南省委組織部副部長馬新華代表省委評價說，孟中澤自2010年8月到鄭煤集團擔任總經(jīng)理、黨委副書記，從個人條件看，他從煤炭企業(yè)基層干起，經(jīng)歷多崗位鍛煉，煤礦管理經(jīng)驗比較豐富，工作有思路、有辦法，駕馭全局和組織領(lǐng)導能力較強。

孟中澤在會上表態(tài)發(fā)言說，一年來，他已同鄭煤這片熱土結(jié)下深厚感情，堅定了奉獻鄭煤、發(fā)展鄭煤的信心和決心，將牢記組織的重托，迅速進入新的角色，團結(jié)和帶領(lǐng)集團公司廣大干部職工求真務(wù)實、開拓進取，注重安全，注重發(fā)展，注重團結(jié)，注重黨建，注重民生，注重清廉，竭盡全力把集團公司建設(shè)好、發(fā)展好。

“他重視黨風廉政建設(shè)，經(jīng)常講，要求得也嚴。”這位高層回憶說，孟中澤出任鄭煤集團一把手不到兩個月，在河南省黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組對鄭煤集團黨風廉政責任制落實情況進行督導調(diào)研時表示，集團狠抓教育，注重預(yù)防，筑牢思想道德防線，強化領(lǐng)導干部廉政意識，加強了述職述廉，接受職工群眾的公開評議和民主監(jiān)督，規(guī)范了從業(yè)行為。同時，扎實開展“小金庫”、煤炭領(lǐng)域腐敗、公務(wù)用車等專項治理，始終加強“節(jié)日病”治理。

2013年6月，孟中澤陪同鄭州市檢察院檢察長楊祖?zhèn)サ洁嵜杭瘓F廉政文化建設(shè)中心調(diào)研時表示，鄭煤集團作為省骨干企業(yè)之一，當前黨風廉政建設(shè)面臨一系列新情況、新矛盾、新問題，反腐倡廉形勢復(fù)雜，任重道遠。要用好廉政文化建設(shè)中心這個平臺，大力營造廉政、勤政的發(fā)展氛圍，使黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作更加正規(guī)化、制度化、規(guī)范化，培育風清氣正的發(fā)展環(huán)境與土壤。

言猶在耳，沒想到半年后，孟中澤被“雙規(guī)”。

頻發(fā)的貪腐案

讓鄭煤集團不少中高層難以相信的是，經(jīng)常掛在嘴邊講黨風廉政建設(shè)的孟中澤，也因涉嫌嚴重違法違紀被查。

“集團的項目多，在工程發(fā)包承攬、物資采購、資金管理等環(huán)節(jié)上，都面臨著誘惑。”鄭煤集團一位中層坦言，雖然集團全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，但領(lǐng)導干部出現(xiàn)貪腐的現(xiàn)象還是時有發(fā)生。

鄭煤集團內(nèi)部結(jié)算中心原主任王衛(wèi)兵，曾被選拔為河南省2011年度會計領(lǐng)軍(后備)人才。在孟中澤被河南省紀委“雙規(guī)”前夕，業(yè)務(wù)出色的王衛(wèi)兵被靈寶市人民法院以受賄罪判處有期徒刑12年，并處沒收個人財產(chǎn)20萬元，違法所得303.05萬元。

法院審理查明，2009年9月至2012年6月，王衛(wèi)兵擔任鄭煤集團內(nèi)部結(jié)算中心主任，主要負責鄭煤集團內(nèi)部結(jié)算和對外融資等工作，有權(quán)掌控鄭煤集團大量資金，與鄭州各個銀行之間都有不同程度的業(yè)務(wù)往來。在此期間，王利用職務(wù)上的便利，先后80余次收受10家銀行相關(guān)24人所送現(xiàn)金、超市購物券(卡)共計303.05萬元，為銀行業(yè)務(wù)提供幫助。

據(jù)辦案人員介紹，這些銀行有上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行、民生銀行鄭州分行、民生銀行、廣發(fā)銀行[微博]、興業(yè)銀行等。

案發(fā)后，王衛(wèi)兵向紀檢部門主動供述其受賄40萬元的事實，后又向檢察機關(guān)遞交了一份自首材料，基本供述了全部犯罪事實，其家屬向紀檢部門退繳贓款200萬元，檢察機關(guān)追繳贓款26.11萬元，并查封其位于瓊海市博鰲鎮(zhèn)房產(chǎn)一套。

此前，檢察機關(guān)指控，鄭煤集團原副總經(jīng)理王懷珍在2005年7月至2010年2月間，利用職務(wù)之便，幫助他人在承攬煤礦深部立井污水處理工程、煤礦外運煤隧道工程、裴溝煤礦家屬樓、培訓樓、食堂改造等工程、支付工程款、調(diào)動工作等方面謀取利益，收受他人錢財共計人民幣214萬元、美元1萬元。

鄭煤集團原副總經(jīng)理王志勤利用職務(wù)上的便利及利用職權(quán)，侵吞公款63萬元，非法收受他人賄賂32萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成貪污罪和受賄罪，被判處有期徒刑13年。

鄭煤集團下轄的河南鄭煤礦業(yè)建設(shè)有限責任公司原董事長孫國祥，收受掛靠其公司的項目經(jīng)理許方寶現(xiàn)金共計8萬元，被判處有期徒刑5年，并處沒收個人財產(chǎn)2萬元。

法院審理查明，許方寶為了降低其承攬的蘆溝煤礦32深部立井井筒二期工程管理費的百分點，把裝有5萬元的茶葉盒給孫國祥。在簽訂內(nèi)部協(xié)議時，管理費按照工程造價的3%收取。2010年春節(jié)前的一天，許方寶為了感謝孫平常對其的照顧，并且希望在以后的工程中對其多加關(guān)照，將一個裝有3萬元的茶葉盒送給孫。

落馬的不同版本

因官方?jīng)]有公布孟中澤被調(diào)查的原因，法治周末記者在采訪中注意到，坊間流傳的原因主要有兩個，一是可能與三年前鶴壁煤業(yè)集團原董事長李永新窩案有關(guān)，二是可能與鄭煤集團層面有關(guān)。

據(jù)資料顯示，孟中澤15歲時就考進武漢鋼鐵學院采選系采礦專業(yè)。19歲時，他被分配到鶴壁礦務(wù)局基層煤礦工作。在之后的17年時間里，他從最基層的技術(shù)人員，一路官至正處級別。其間，他被評為全國煤炭業(yè)勞動模范，“鶴壁市十大杰出青年”，被譽為“礦山赤子”。1999年，他迎來人生的重大轉(zhuǎn)機，在河南省委黨校學習了半年之后，他開始了長達9年的鶴壁煤業(yè)集團公司副總經(jīng)理的職業(yè)生涯。

而李永新則從1974年開始在鶴煤集團從事采煤工。1981年年底，作為普通青工代表，李永新因“自學成才”，出席了首屆全國青年自學經(jīng)驗交流會，并受到了一些高級領(lǐng)導人的接見。此后，26歲的李永新開始平步青云，在1983年當選為六屆全國人大代表，并在同年入黨。

之后，李永新歷任鶴壁礦務(wù)局八礦機電科副科長、科長、副總工程師、礦務(wù)局多種經(jīng)營總公司總經(jīng)理兼黨委書記、礦務(wù)局副局長、局長；鶴壁煤業(yè)(集團)公司董事長、黨委書記；河南中原煤業(yè)化工集團有限責任公司董事局主席、黨委書記；2009年2月起任河南省安全生產(chǎn)監(jiān)管局黨組書記。

“李永新在鶴煤集團執(zhí)掌多年，孟中澤作為其下屬，李應(yīng)該比較欣賞孟。但李的案發(fā)，當時似乎對孟沒有影響。”河南省煤炭系統(tǒng)一位資深人士分析說。

早在2010年4月，鶴煤出身的時任河南安監(jiān)局黨組書記李永新就被省紀委帶走調(diào)查。但3個月后，孟中澤就調(diào)任鄭煤集團黨委副書記、總經(jīng)理，后又任黨委書記、董事長，成為鄭煤集團的掌舵者。

“如果與李永新案有關(guān)，為何在李案事發(fā)三年后，孟的問題才浮出水面？”這位人士質(zhì)疑說，“如果說孟的問題與鄭煤集團層面有關(guān)，似乎時間有點短，畢竟才在這里工作三年多。”

法治周末記者在采訪中了解到，孟中澤執(zhí)掌鄭煤集團后，此時的煤炭行業(yè)已經(jīng)度過了供不應(yīng)求的“十年黃金期”，自2011年四季度以來，煤炭價格一直呈下滑態(tài)勢，而且相對低廉的進口煤炭大量涌入國內(nèi)，國內(nèi)煤企幾乎是腹背受敵。

鄭煤集團卻逆勢而上。

“孟中澤對提高非煤產(chǎn)業(yè)市場競爭力看得很重。”鄭煤集團一位中層向法治周末記者解釋說，僅2012年，鄭煤在建筑施工、機械制造、水泥等非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入上，較上年就提高7%。

2013年年初，鄭煤集團在海南開發(fā)的鄭海度假村項目正式開工。該項目規(guī)劃占地200畝，建筑面積逾6萬平方米，地處海南島生態(tài)核心區(qū)五指山腳下，地理位置優(yōu)越，有豐富的山地雨林自然資源，濃郁的黎、苗族地域文化。鄭煤集團總經(jīng)理張明劍在開工儀式上稱，該項目開工建設(shè)是繼陽光花苑、陽光城(8.88, 0.00, 0.00%)后又一匠心巨作。

據(jù)鄭煤集團相關(guān)人士透露，孟中澤積極推動對鄭煤集團和控股上市公司鄭州煤電的資本運作。

鄭州煤電計劃將房地產(chǎn)板塊置出，以換取鄭煤集團的優(yōu)質(zhì)煤炭資產(chǎn)注入。其中，鄭州煤電置入資產(chǎn)的評估值為42.28億元，置出資產(chǎn)的評估值為10.29億元，差額部分由鄭州煤電向鄭煤集團定向發(fā)行股份作為對價支付。2012年11月26日，該資產(chǎn)重組及定增募集配套資金的方案已獲得證監(jiān)會批準通過。2013年11月，該部分資產(chǎn)注入已經(jīng)完成。

一直以來，這項資產(chǎn)重組都被視為鄭煤集團整體上市的重要舉措之一。孟中澤卻在這個緊要關(guān)頭落馬。

河南省國資委相關(guān)人士向法治周末記者表示，孟中澤并不是2013年第一個被調(diào)查的河南煤炭企業(yè)的一把手，之前還有去年7月被調(diào)查的義馬煤業(yè)集團股份有限公司原董事長、黨委書記武予魯。

義煤集團的礦區(qū)地跨河南、青海、新疆、山西、內(nèi)蒙古五省(區(qū))，2012年年底資產(chǎn)總額590多億元人民幣，位列2012中國企業(yè)500強第283位。礦工出身的武予魯，曾承諾過“不收義煤人的一分錢、不在義煤做一單生意、不提拔自己任何親屬”。

而武予魯?shù)那叭?，義煤集團原董事長付永水幾年前也因貪腐落馬。

“國企反腐倡廉之路，引發(fā)關(guān)注。”河南省檢察院有關(guān)人士認為。

河南省檢察院曾就國企高管腐敗現(xiàn)象進行調(diào)研分析，認為通常采取的手段主要有：利用手中掌握的各種審批、審核、業(yè)務(wù)發(fā)包等權(quán)力，在決定業(yè)務(wù)承接方中收受業(yè)務(wù)單位或個人的賄賂；在改制或國有資產(chǎn)處置中，造成國有資源流失。工程建設(shè)、招投標、投資擔保、產(chǎn)權(quán)交易、設(shè)備材料采購等錢、物集中運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是腐敗行為高發(fā)區(qū)。