從生產(chǎn)能力的角度，也就是單位GDP的能耗水平來(lái)看，2012年，我國(guó)消耗1噸標(biāo)煤創(chuàng)造的GDP大概是14000元，而全球平均水平是25000元，美國(guó)是31000元，日本是50000元，這充分說明我國(guó)的能耗水平是很高的，但能效水平卻是極低的。所以我國(guó)的能源政策首先要立足于提高能效水平。”11月30日，原能源部副部長(zhǎng)陸佑楣在京表示。

2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)量或達(dá)48億噸

陸佑楣表示，從世界的能源電力結(jié)構(gòu)看，全球的一次能源消費(fèi)總量是178億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，石油占33%，是主力能源，煤炭占30%，天然氣占24%，水能占6.6%，核能占比為4.4%，其他能源占比為2%。

而從我國(guó)的能源電力結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)到36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占68.5%，石油占17.7%，水能占7.1%，天然氣占4.7%，核能占0.8%，其他能源占比為1.2%。

“這充分說明我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，全世界則以石油為主。全球煤炭的總消耗量是53億噸，我國(guó)是24.8億噸，占到了全世界的46%。”陸佑楣說。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求的增加越來(lái)越依靠煤炭，“上世紀(jì)80年代我們估計(jì)我國(guó)煤炭產(chǎn)量只能達(dá)到13億噸，沒想到2012年就達(dá)到了36億噸，在做‘十二五’規(guī)劃的時(shí)候，我們拼命地壓低煤炭的消費(fèi)指標(biāo)，認(rèn)為絕對(duì)不能超過38億噸，但是可能今年就達(dá)到了這個(gè)水平。”原煤炭工業(yè)部副部長(zhǎng)濮洪九表示。

濮洪九認(rèn)為，根據(jù)對(duì)發(fā)展需求的估計(jì)，2015年我國(guó)煤炭消費(fèi)總量可能達(dá)到40億噸，到2020年可能達(dá)到48億噸，這還是保守的估計(jì)。

提高能效應(yīng)從調(diào)結(jié)構(gòu)入手

陸佑楣表示，2012年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)到36.2億噸標(biāo)煤，全世界是178億噸標(biāo)煤，我國(guó)占全球20%的人口消耗了全球20%左右的能源，聽起來(lái)似乎是相當(dāng)?shù)摹Ｈ蛉司哪茉词?.8噸標(biāo)煤，我國(guó)是2.67噸，也是基本上相當(dāng)?shù)摹?/p>

但陸佑楣同時(shí)指出，我國(guó)消耗了世界20%的能源，卻只創(chuàng)造了世界10%的GDP。所以在能耗總量不變的情況下，如果我國(guó)能效水平提高到世界平均水平，那我國(guó)創(chuàng)造的GDP將達(dá)到87萬(wàn)億元；如果能達(dá)到美國(guó)的能效水平，我國(guó)GDP將達(dá)到109萬(wàn)億元；如果跟日本一樣，則可以達(dá)到175萬(wàn)億元。

“煤炭是最經(jīng)典的能源，碳分子和氧分子結(jié)合就產(chǎn)生能源，但是利用碳分子產(chǎn)生能源，就必然產(chǎn)生二氧化碳。”陸佑楣表示，一定要調(diào)整能源的結(jié)構(gòu)，要少燒煤，從源頭上轉(zhuǎn)變，低熱值、含硫量高的煤礦應(yīng)該盡快地關(guān)停。

對(duì)于發(fā)電行業(yè)，陸佑楣認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)火電機(jī)組年平均利用小時(shí)數(shù)很低，只有3000多小時(shí)，這是很不正常的，如果是為了更多地使用可再生能源，減少一些火電的利用小時(shí)數(shù)是可以理解的，但現(xiàn)在事實(shí)情況并不完全是這樣。

“應(yīng)該淘汰落后的、低效率的機(jī)組，大力發(fā)展環(huán)保、高效大機(jī)組，而環(huán)保機(jī)組的成本高這個(gè)問題應(yīng)該通過市場(chǎng)化的手段來(lái)解決。”陸佑楣說。