民眾反電力私有化

—專家分析，私營電網企業(yè)運轉效率低，成本高

柏林要求電力公有化的原因有兩個。一是電價不斷上漲。過去兩年，德國家庭用電價格實際上漲了近10%，目前為每度26歐分，在歐洲僅次于丹麥，預計電價在未來10年內還將上漲50%以上。二是瑞典公司Vattenfall在發(fā)展可再生能源方面不夠積極，柏林只有1.4%的電力來自可再生能源，而全國的比例為25%.從全民公投的結果看，83%的投票者支持公有化，但是投票人數未能達到選民總人數的25%，以微弱差距敗北。Vattenfall在柏林的電網運營許可證將于2014年到期，鑒于電力公有化努力失敗，如果沒有其他變數，Vattenfall或將延長20年的運營合同。

漢堡在9月份全國大選當天舉行了類似投票。在50多家環(huán)保組織、消費者團體和教會組織的鼓動下，51%的民眾主張政府從兩大電力公司中買回電網全部股權。漢堡市政府預計將為此籌資20億歐元。

柏林50HZ電網公司調度中心的廖宇對記者表示，柏林和漢堡民眾支持電力公有化的理由基本相同，并且民調支持率也較高。投票結果一個成功，一個失敗，原因主要是技術層面的：漢堡選在大選日投票，所以投票率高；柏林投票當天是少有的商店開門的星期天（德國通常周日商店不營業(yè)），所以投票率較低。此外，柏林市政府債務過高（約600億歐元），也影響了選民情緒。

德國在20世紀90年代曾經大興電力私有化之風，如今這一趨勢正反向而行。據美國彭博新聞社統(tǒng)計，自2007年以來，德國新建公共電網企業(yè)70多家，200多個私人電網被接管。英國格林威治大學的報告說，電力公有化不僅在德國，在英國、法國、芬蘭也無不如此。究其原因，主要是私營電網企業(yè)運轉效率太低、成本太高，不少電網企業(yè)瀕臨倒閉。

能源轉型挑戰(zhàn)

—亟須建立完善的智能化電力輸送、儲存和分配系統(tǒng)

讓電力行業(yè)更加頭疼的問題是德國的能源轉型政策。2011年福島核事故后，德國政府決定棄核。8座核電站當即關閉，另9座核電站將在2022年之前逐步退出。到2050年，德國將把可再生能源占能源供應的比重從20%增加到80%以上。

早在2000年，德國就通過了《清潔能源法》，通過強制上網電價補貼的方式，鼓勵民眾發(fā)展可再生能源。此舉成為日后全球光伏產業(yè)暴發(fā)的催化劑。但電價補貼也產生了很大的副作用。過去10年，德國政府對太陽能光伏產業(yè)補貼超過1000億歐元，占新能源領域補貼總額的50%，但只滿足了3%的用電需求（2011年數據）。從某種程度上講，補貼是新能源生存的主要支柱。

大批德國民眾通過安裝屋頂太陽能電池板享受了豐厚補貼。而對于電網企業(yè)來說，根據法律，他們必須讓新能源發(fā)電上網，自己卻不能從中分一杯羹，還需付出更多努力穩(wěn)定電網。由于新能源的發(fā)展，電力企業(yè)在火電、核電等傳統(tǒng)發(fā)電廠的投資變得不可持續(xù)。德國的四大電力企業(yè)E.ON、RWE、Vattenfall、EnBW紛紛出現巨額虧損或盈利大幅下降的情況，股價滑至十多年來最低。

另一方面，德國能源轉型亟須改造和新建電網。德國聯邦外貿與投資署可再生能源專家托比亞斯。羅特哈徹對記者表示，德國發(fā)展可再生能源面臨兩個矛盾。一個矛盾是，70%的人口住在城市，但能源生產主要在農村和山區(qū)。另一個矛盾是，人口和工業(yè)集中在南部，而風能主要集中在北部。而且風能和太陽能供給不穩(wěn)定，“看天吃飯”，必須建立完善的智能化電力輸送、儲存和分配系統(tǒng)，才能應對這些挑戰(zhàn)。

不久前，記者去漢堡參觀海上風電場。業(yè)內人士介紹，目前德國在北海已建好的四個海上風電場中，由于電網建設沒能同步跟上，只有兩個能風電場夠并網發(fā)電。

誰應當為德國電網建設埋單？電力企業(yè)如今自顧不暇，投資者仍在觀望。德國政府的頂層設計成為關鍵。當前德國總理默克爾正忙于同社民黨談判組閣。預計聯合政府組成后，有望廓清能源轉型的政策路線圖。中國投資者或許也可從中發(fā)現機會。