隨著氣溫的下降，我國再次進入天然氣用氣高峰期，天然氣供需矛盾再次出現(xiàn)，部分地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了限氣現(xiàn)象。

中石油北京天然氣管道有限公司總經(jīng)理張余日前表示，北方城市用氣季節(jié)性峰谷差大，需建設儲氣庫加強調(diào)峰能力。他同時透露，我國16座儲氣庫，工作氣量25億立方米，僅占天然氣消費總量1.6%。即使目前規(guī)劃建設的儲氣庫到2020年全部按期投產(chǎn)，仍僅占全國天然氣總消費量的6.3%至8%。

我國天然氣供需矛盾突出

張余表示，我國北方大型城市供氣面臨三方面的主要矛盾。即即快速增長的用氣需求與有限的天然氣資源的矛盾、快速增長的用氣需求與管道輸氣能力的矛盾，以及快速增長的用氣需求與儲氣設施調(diào)峰能力的矛盾。

數(shù)據(jù)顯示，2012年我國天然氣消費1475億方，比2000年增加5倍，年均增長40%。北京市2012年天然氣消費92.3億方，比2000年8.2億方增加10多倍，年均增長85%。

以北京為例，2013年8月發(fā)布《北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，提出到2015年和2017年天然氣用量分別達到200億和240億立方米。而2013年前三季度，我國天然氣表觀消費增長13.5%，而同期產(chǎn)量增速為9.2%，供需矛盾突出。

從管道輸氣能力看，2012年底，天然氣長輸管道3.6萬公里，總輸氣能力1520億立方米，按此推算，到2020年輸氣能力將有1980億至2980億立方米的缺口，是現(xiàn)有總輸氣能力的1.3倍。

另外，我國北方城市用氣季節(jié)性峰谷差大。數(shù)據(jù)顯示，北京市冬季5個月氣量占全年總量的75%以上。用氣量冬季最高月為夏季最低月的6-8倍，冬季高月高日為夏季低月低日的8-10倍。

據(jù)張余介紹，我國現(xiàn)有16座儲氣庫，工作氣量25億立方米，占天然氣消費總量1.6%。到2020年還需要建設400億至500億方米的儲氣庫。因為即使目前規(guī)劃建設的儲氣庫到2020年全部按期投產(chǎn)，總工作氣量僅為300億立方米，占全國天然氣總消費量的6.3%至8%。

天然氣價格形成機制待完善

張余認為，要提升我國大型城市供氣保障能力，需要完善國內(nèi)天然氣價格形成機制。通過推行季節(jié)差價等措施，培育可中斷用戶和可轉(zhuǎn)換用戶，抑制天然氣供需的季節(jié)性波動。

張余表示：“我國應著力構(gòu)建天然氣全產(chǎn)業(yè)調(diào)峰錯谷機制，推行天然氣季節(jié)性差價、峰谷差價、可中斷氣價和居民用氣階梯氣價等差別氣價政策。培育可轉(zhuǎn)換、可中斷用戶，促進天然氣市場的均衡發(fā)展。”

“另外，還可以通過經(jīng)濟手段，鼓勵企業(yè)大引進國外天然氣資源，大力開發(fā)煤層氣、煤制氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣，積極開發(fā)LNG作為補充氣源。”張余說。

他還建議加大天然氣長輸管道建設，通過組網(wǎng)運行，提高天然氣輸送能力和可靠性；同時加強調(diào)峰儲運設施建設，提高季節(jié)性和小時高峰平穩(wěn)供氣的保障能力。

“用氣峰谷差大的北方城市，應大力推進儲氣庫建設。通過天然氣全產(chǎn)業(yè)調(diào)峰錯谷價格機制，推進儲氣庫商業(yè)化運營，促進儲氣庫發(fā)展，適應天然氣調(diào)峰需求。”張余補充說。

他認為LNG接收站建設是解決當前天然氣調(diào)峰矛盾的手段之一。據(jù)張余介紹，我國在建有5座LNG接收站，到2015年接收能力1600萬方/日。而日本有LNG接收站26座，總?cè)萘窟_5400萬噸/年。韓國有大型LNG接收站3座，2010年LNG總進口量就已達到3180萬噸。

張余還建議積極推進天然氣節(jié)約和高效利用，減少浪費。他建議推行按熱值計價的供熱收費方式，鼓勵商業(yè)用戶和城市居民在供暖需求上自我管理，減少冬季供熱能量浪費，同時控制城市天然氣發(fā)電過快增長。