《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

《決定》同時(shí)指出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

這一系列措施都跟電力改革密切相關(guān)，對(duì)此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長(zhǎng)武建東，請(qǐng)他從宏觀層面解讀深化電力體制改革的背景，探討電力體制改革的目標(biāo)、模式及道路。

新一輪電改有望啟動(dòng)

您認(rèn)為，此次改革在推進(jìn)上會(huì)采取怎樣的步驟?

武建東：值得期待的是中央已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。”這就為電力體制改革確定了市場(chǎng)化、智能化、互動(dòng)化的總體方向和框架，應(yīng)該說(shuō)它的實(shí)踐范式仍然會(huì)吸收前三十五年改革的成功經(jīng)驗(yàn)，即包括確定改革目標(biāo)、制定總體改革方案、組織實(shí)施等多個(gè)步驟。

目前來(lái)看，實(shí)施全面新的電力體制改革時(shí)間還需要1到2年，但2013年已經(jīng)是“十二五”的重要節(jié)點(diǎn)了，應(yīng)該在“十二五”內(nèi)推進(jìn)電力體制總體改革，以便在“十三五”進(jìn)一步完善，十年之內(nèi)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展的重大變遷。這個(gè)改革本身也是對(duì)全球文明持續(xù)發(fā)展非常負(fù)責(zé)任的事件，所以中國(guó)的電力體制改革也將是全世界都非常關(guān)注的事件。