據(jù)BBC電視臺(tái)11月3日報(bào)道,反私有化風(fēng)暴正席卷德國。當(dāng)日,德國首都柏林舉行了一場全民投票,要求建立一家國有電力公司。而在10月,德國第二大城市漢堡也進(jìn)行了一次反私有化全民公投,51%的民眾投票要求城市買回被賣掉的電網(wǎng)。
對此次德國電力反私有化浪潮,許多媒體給予了高度關(guān)注。檢索顯示,國際媒體相關(guān)報(bào)道已經(jīng)超過3000條。
據(jù)BBC電視臺(tái)報(bào)道,在上世紀(jì)90年代,許多公有制企業(yè)在私有化浪潮中被賣掉,德國各地的政府在壓力下將發(fā)電廠與電網(wǎng)出售給私營企業(yè)。當(dāng)時(shí)的想法是,如果納稅者無力承擔(dān)投資與更新?lián)Q代的成本,那么為什么不讓資本家來承擔(dān)呢?納稅者還可以從中獲益。
據(jù)《福布斯》網(wǎng)站報(bào)道,面向歐洲23國首都的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,德國首都柏林的稅后電價(jià)為全歐最高。在電價(jià)上漲以及愿望落空情況下,德國人對私有化的態(tài)度發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,德國無數(shù)各色組織開始積極推動(dòng)讓政府重新控制公用事業(yè)系統(tǒng)。根據(jù)德國公用事業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),在過去6年里,德國至少新成立70家公用設(shè)施企業(yè),接管了200多個(gè)居民供電項(xiàng)目。該協(xié)會(huì)稱這為“重歸地方自治”,因?yàn)閲也]有兌現(xiàn)其諾言。
據(jù)媒體報(bào)道,在柏林要求電力國有化的聲音中,一個(gè)名為“電能表”的團(tuán)體最為積極。該團(tuán)體認(rèn)為,柏林當(dāng)前電網(wǎng)提供商瑞典大瀑布公司沒有選擇購買更多的綠色能源,而一個(gè)國家控股的電力公司將會(huì)避免這種短視行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),瑞典大瀑布公司在德國80%的發(fā)電量來自褐煤。
該團(tuán)體還聲稱,“我們要求在柏林建立一個(gè)生產(chǎn)可再生能源的公用事業(yè)公司,我們要求城市電網(wǎng)控制在民眾手中。”該團(tuán)體指出,德國人承受著高電價(jià)的同時(shí),德國電網(wǎng)獲得的利潤(去年約1.5億歐元)卻都轉(zhuǎn)移到了瑞典核電站與煤老板。
今年4月23日,德國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)刊發(fā)報(bào)道稱,漢堡人民希望國家行政部門收回電網(wǎng),因?yàn)殡娋W(wǎng)私有化對于消費(fèi)者來說沒有任何優(yōu)點(diǎn)可言。
據(jù)德國《明鏡在線》今年年初的報(bào)道,德消費(fèi)者保護(hù)部部長艾格納呼吁從根本上解決全德境內(nèi)高壓電網(wǎng)擴(kuò)建問題,并將電網(wǎng)部分國有化,以確保將海上風(fēng)能及其他綠色能源輸送至德國南部工業(yè)重鎮(zhèn)。德國許多商界和政界人士持相同觀點(diǎn),認(rèn)為電網(wǎng)全部或部分國有化對德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有利,尤其是在能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。德國電網(wǎng)私有化導(dǎo)致建設(shè)新電網(wǎng)的困難,并阻礙國家實(shí)施新能源政策。
《明鏡在線》還透露,未來德國大城市的電力將不再由周邊發(fā)電廠供應(yīng),而是來自太陽能、生物氣體及海上風(fēng)力發(fā)電場。目前最大的問題是海上風(fēng)能無法進(jìn)入電網(wǎng)輸送至德國南部。根據(jù)聯(lián)邦政府通過的方案,四家電網(wǎng)運(yùn)營商近年應(yīng)新建1550千米高壓輸電線路,同時(shí)海上風(fēng)能電力將通過新海底電纜接入陸地電網(wǎng),新電纜將花費(fèi)數(shù)十億歐元。但是,德國最重要的高壓電纜屬保險(xiǎn)(放心保)、銀行投資等私人公司或外國企業(yè),盡管政府提供貸款和信用擔(dān)保,但銀行和保險(xiǎn)公司認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太高。
“實(shí)施電網(wǎng)私有化改革,會(huì)導(dǎo)致電價(jià)提高,因?yàn)樗接谢瘞淼耐顿Y要追求回報(bào)。”11月12日,記者在北京就此問題采訪了德國國際合作機(jī)構(gòu)可再生能源項(xiàng)目主任穆思文。穆思文的這一認(rèn)識(shí),事實(shí)上代表當(dāng)下許多德國人的觀點(diǎn)。
針對德國掀起電力反私有化浪潮,國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍認(rèn)為,市場化是中國電力改革的方向,但市場化不等于私有化。在電網(wǎng)領(lǐng)域大搞私有化,會(huì)對電網(wǎng)發(fā)展、電價(jià)平衡、新能源發(fā)展等造成不利影響。
中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰告訴記者,電力行業(yè)有天然壟斷屬性。上世紀(jì)90年代開始的全球范圍的電力體制改革中,私有化帶來的最大問題是成本上升。包括英國、德國和美國都是如此,美國加州已是全球電價(jià)極高的地區(qū)之一。經(jīng)過反思我們認(rèn)識(shí)到,充分的市場競爭是有條件的,是有各種約束因素的,單純私有化有三個(gè)問題解決不了:一是普遍服務(wù)的問題,二是環(huán)境責(zé)任的問題,三是相互扯皮導(dǎo)致的效率低下問題。德國的情況表明,我們必須要反思電力私有化改革方向。
責(zé)任編輯: 江曉蓓