中國是一個對海上能源運(yùn)輸通道極其依賴的能源進(jìn)口大國，進(jìn)口石油的80%要通過馬六甲海峽。世界最重要的海上運(yùn)輸咽喉霍爾木茲海峽，經(jīng)過其運(yùn)輸?shù)脑陀?5%發(fā)往以中日韓印為主的亞洲市場。

北美頁巖氣革命以及美國能源獨(dú)立的逐步實現(xiàn)，將會減少美國對世界其他地區(qū)的石油依賴，從而降低美國對維護(hù)海上運(yùn)輸航道安全的需求。因此，單從海上能源運(yùn)輸角度考慮，美國可能減少對控制航道沿途戰(zhàn)略要地的軍事投入；另一方面，美國也有可能在海上能源運(yùn)輸航道沿途制造摩擦，對伊朗等石油生產(chǎn)國的軍事打擊顧忌也會變小。

為規(guī)避海上能源運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險，中國宜將國際能源合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向陸上周邊地區(qū)，抓緊進(jìn)行陸上周邊油氣運(yùn)輸走廊的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，中國陸上能源進(jìn)口運(yùn)輸通道已形成西部的中亞油氣管道、北部的俄羅斯油氣管道、南部的緬甸油氣管道為組合的陸上周邊油氣運(yùn)輸走廊體系。

作為世界上天然氣資源最豐富的地區(qū)之一，中亞已經(jīng)成為地緣政治游戲中俄羅斯、西方國家以及中國能源爭奪戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。目前已經(jīng)通氣的中亞-中國天然氣管道，在保護(hù)國家安全能源供應(yīng)方面起到了積極作用，也為能源領(lǐng)域合作起到了良好示范作用。

目前，中亞主要國家都奉行平衡策略，因此不會明顯倒向西方國家，中國和西方國家在中亞的天然氣利益可以是正和博弈。中國積極建設(shè)與中亞國家的良好關(guān)系，能夠確保天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。

俄羅斯亞太地區(qū)能源戰(zhàn)略首先考慮的是進(jìn)入東北亞地區(qū)。中國是東北亞的大國，日韓也正尋求從俄進(jìn)口石油和天然氣。中日韓對俄能源的需求使得三國在該地區(qū)建立廣泛的能源合作有了共同的基礎(chǔ)。但中日韓特別是中日、韓日之間依然缺乏足夠的政治和經(jīng)濟(jì)上的互信。盡管如此，形成東北亞能源合作機(jī)制和俄羅斯作為東北亞地區(qū)的能源供應(yīng)商模式，能保障天然氣供應(yīng)的安全，符合三國的根本利益。

與中國和中亞以及非洲的能源合作相比，中俄之間的能源合作有所不同。中國和哈薩克斯坦以及蘇丹的能源合作模式是：中國企業(yè)開發(fā)石油和天然氣資源，同時獲取石油和天然氣份額。中俄能源合作則是，俄向中國輸出石油和天然氣，作為國際貿(mào)易，這是真正的多元利益的地緣政治問題。

中國作為一個天然氣進(jìn)口國，不可避免地將面對進(jìn)口氣源問題。中國目前的進(jìn)口天然氣主要是通過中國-中亞天然氣管道向“西氣東輸二線”輸氣，其主供氣源為土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家，國內(nèi)氣源是備用和補(bǔ)充氣源。雖然中亞國家一直與中國保持著睦鄰友好合作關(guān)系，但從能源安全戰(zhàn)略上來說，僅僅依靠中亞氣源存在一定氣源風(fēng)險。因此，中國在保持與中亞國家天然氣合作的良好傳統(tǒng)同時，應(yīng)該繼續(xù)開拓新的能源來源，建立多元化油氣供應(yīng)渠道。

從目前的情況來看，中國需進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯的油氣合作，充分利用俄豐富的油氣資源。歐洲一直企圖繞開俄羅斯，直接打開通往中亞的能源通道。這使得中國與西方在中亞天然氣資源的爭奪中不會處于孤立狀態(tài)，中俄雙方開展天然氣合作的基礎(chǔ)將更加鞏固，中俄聯(lián)手可應(yīng)對西方國家對中亞天然氣資源的控制。

中緬油氣管道每年原油運(yùn)輸接近中國2012年原油總進(jìn)口量的10％。傳統(tǒng)的經(jīng)馬六甲海峽的海上運(yùn)輸承擔(dān)的油氣進(jìn)口量可望大幅減少，大大減輕對馬六甲海峽通道的依賴度，從而能夠更好地維護(hù)中國的能源安全。

正因如此，中緬陸上石油管道的開建就具有了非同尋常的意義和影響。

加強(qiáng)與陸上周邊地區(qū)能源合作的同時，也必須充分認(rèn)識到，中國中短期內(nèi)對中東地區(qū)的石油依賴程度難以實質(zhì)性減少，須同時繼續(xù)發(fā)展與沙特等中東主要產(chǎn)油國的能源合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定的國際能源供給網(wǎng)絡(luò)。（作者崔民選，系中國社科院能源藍(lán)皮書主編）