十八屆三中全會(huì)公報(bào)于11月12日晚間終于公布，“改革”二字在文中出現(xiàn)了63次，政府改革的決心不容置疑，然而其中沒有一個(gè)改革明確提及能源領(lǐng)域的改革。會(huì)前爆出的“383改革方案”中涉及油氣、電力領(lǐng)域的部分完全沒有涉及，“打破壟斷”的提法也沒有。雖然綱領(lǐng)性文件不可能涉及太多細(xì)節(jié)，但看來能源領(lǐng)域改革將是一個(gè)漫長的過程。

由于“383改革方案”所帶來的市場高預(yù)期，油氣、電力相關(guān)股票近期反彈顯著，然而在全會(huì)公報(bào)公布之后，11月13日早上開盤相關(guān)股票則出現(xiàn)較大幅度的下跌。事實(shí)上，由于資本市場的失望情緒濃厚，大盤整體走勢偏弱，10點(diǎn)44分，上證指數(shù)跌幅超過1.27%，跌穿2100點(diǎn)。

不過，此前已有冷靜的聲音指出，鑒于政策的持續(xù)性以及之前放出來的“風(fēng)聲”，三中全會(huì)公報(bào)可能不會(huì)“驚人”，而對(duì)于僅為建議方案的“383改革方案”也不應(yīng)寄予太高期望。比如電力領(lǐng)域改革，一位接近國家發(fā)改委人士在評(píng)論“383改革方案”時(shí)曾表示，現(xiàn)在沒有形成競爭性市場格局，改革進(jìn)行不動(dòng)，“5號(hào)文”十年來也沒有完全推進(jìn)，因此以上意見，短期之內(nèi)做不到，還要執(zhí)行發(fā)改委的標(biāo)桿電價(jià)。

中國能源網(wǎng)分析師冉澤認(rèn)為，盡管全會(huì)公報(bào)全文未提及“能源”二字，但提到“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，而且對(duì)“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”、“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”等有重點(diǎn)提及，這表明政府在包括能源領(lǐng)域在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革的大方向上是明確的，只是在改革措施上目前恐怕不宜提得過于具體。因此目前市場的失望情緒預(yù)計(jì)不會(huì)長期持續(xù)，隨著改革走向深入，市場會(huì)發(fā)現(xiàn)新的利好。