中國

長期在夾縫中生存

目前，在中國，治理霧霾已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了氣象和環(huán)境的意義，同時(shí)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)和政治意義。全國范圍內(nèi)頻現(xiàn)的“霧霾天”，挑動(dòng)著多方神經(jīng)，一定程度上影響著中國的能源決策。

國務(wù)院近期發(fā)布的《大氣污染防治計(jì)劃》提出，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費(fèi)總量。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重降至65%以下，原煤入選率達(dá)到70%以上，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。日前，各地紛紛高調(diào)出臺(tái)具體限煤措施，這對煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)提出了更高要求。

與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長對能源的剛性需求還在，中國石油對外依存度已接近60%，天然氣對外依存度接近30%，新能源短期內(nèi)不可能迅速壯大，即使不考慮經(jīng)濟(jì)性，煤炭的主體能源地位也無可替代。按經(jīng)濟(jì)增速7%、煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)0.4算，煤炭消費(fèi)年均增速將保持在3%左右。初步研究預(yù)測，到2020年，中國煤炭消費(fèi)量將達(dá)到48億噸左右，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍在60%以上。

在看似美好的前景中，煤炭將長期在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的夾縫中生存。若非能在清潔利用方面走向高端，恐怕環(huán)境、政治等原因?qū)ζ湎拗茖?huì)大于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。

美國

雙重壓力 指望出口

“博地能源公司和皮博迪能源公司都在致力于提高煤炭產(chǎn)量，并向亞洲出口更多的優(yōu)質(zhì)煤炭。”這是美國駐華大使館參贊蔡瑞德在2013國際煤炭峰會(huì)暨煤炭技術(shù)與裝備發(fā)展論壇上演講時(shí)說的第一句話。

由于天然氣大量替代煤炭，美國本土煤炭市場日漸衰落。為了走出困境，美國煤炭業(yè)寄希望于出口。

有媒體報(bào)道，近10年來，煤炭在美國電力供應(yīng)總量中所占比率已從50%下降至不足40%，這令本土煤炭生產(chǎn)商處境艱難。2012年，美國煤炭產(chǎn)量同比下降7.5%，消費(fèi)量同比下降11.9%。

另外，美國政府推出的碳排放新規(guī)給其國內(nèi)煤炭市場帶來了致命打擊。9月20日，美國環(huán)境保護(hù)署公布了未來新建發(fā)電廠的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)新提案。根據(jù)新提案，新建小型天然氣發(fā)電廠每兆瓦時(shí)排放二氧化碳不得超過1100磅（1磅等于0.4536千克），新建大型天然氣發(fā)電廠每兆瓦時(shí)不得超過1000磅；新建燃煤發(fā)電廠每兆瓦時(shí)不得超過1100磅。

目前，美國天然氣發(fā)電廠的平均碳排放水平為每兆瓦時(shí)800磅至850磅，燃煤發(fā)電廠每兆瓦時(shí)為1700多磅。單從數(shù)據(jù)看，天然氣發(fā)電廠較容易達(dá)標(biāo)，而燃煤發(fā)電廠與新排放標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。想要達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)，燃煤發(fā)電廠必須配置價(jià)格昂貴的碳捕獲裝置，這樣其成本會(huì)遠(yuǎn)超過天然氣發(fā)電廠。

印度

將成為第二個(gè)中國

國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾認(rèn)為，在印度，農(nóng)村和城市使用電力的人數(shù)比率分別為67%和94%，比3年前的56%和93%有所提高，但其人均用電量還低于經(jīng)合組織國家的十分之一。那里數(shù)以億計(jì)的人仍無法得到可靠的電力供應(yīng)，潛在的電力需求很大。

BP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，印度煤炭貢獻(xiàn)了其能源總量的52.9%，能源消費(fèi)的其他兩大來源為石油和天然氣。印度煤炭消費(fèi)中，電力需求是核心。2012財(cái)年電力行業(yè)的煤炭消費(fèi)量約為4億噸，占其煤炭消費(fèi)總量的68.6%。

印度煤炭消費(fèi)量在2000年至2010年間增長了75%。2012年，印度的煤炭消費(fèi)量同比增長9.9%，已占到全世界煤炭消費(fèi)總量的8%。由于對采煤實(shí)行征地限制、煤炭價(jià)格管制和鐵路運(yùn)輸瓶頸等因素，印度國內(nèi)煤炭供應(yīng)一直難有大的起色，從而催生煤炭進(jìn)口一直高位增長。

近5年來，印度煤炭年均進(jìn)口增速約為19%。根據(jù)印度煤炭部“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)2017財(cái)年印度煤炭需求缺口將達(dá)2.65億噸，年均進(jìn)口需求增速將達(dá)14%。

法提赫·比羅爾預(yù)測，印度將在2020年后隨時(shí)成為世界最大的煤炭進(jìn)口國，并在2035年超過美國成為世界第二大煤炭消費(fèi)國。換句話說，在煤炭領(lǐng)域，印度將成為第二個(gè)中國。

歐盟

想限煤 卻很難

“歐盟只有11個(gè)國家生產(chǎn)硬煤或褐煤，成熟的煤炭產(chǎn)地硬煤產(chǎn)量已經(jīng)下降，大多數(shù)歐盟國家進(jìn)口硬煤，煤炭進(jìn)口量大幅增加。”世界采礦大會(huì)國際組委會(huì)主席杜賓斯基說。

據(jù)杜賓斯基介紹，煤炭在歐盟能源結(jié)構(gòu)中所占比率為26.5%。歐盟國家并不像美國或俄羅斯一樣擁有足夠的煤炭儲(chǔ)量，即使這些儲(chǔ)量足夠使部分歐盟國家擁有相對較強(qiáng)的能源獨(dú)立性。擁有煤炭資源的歐盟國家有波蘭、德國、捷克、羅馬尼亞、烏克蘭、英國、匈牙利和西班牙，探明儲(chǔ)量最大的是德國，占世界探明儲(chǔ)量的4.7%，采煤業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者則是波蘭。2012年，波蘭開采硬煤7930萬噸，褐煤6400萬噸。

由于歐盟諸多國家煤炭資源枯竭和低碳政策限制，高碳排放的煤炭行業(yè)前景黯淡。

《歐盟氣候變化行動(dòng)與可再生能源一攬子計(jì)劃》和《歐盟2050年能源路線圖》等正在執(zhí)行的計(jì)劃，意圖正是逐步放棄煤炭使用。

杜賓斯基說，這些計(jì)劃比預(yù)期的更難實(shí)現(xiàn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，歐盟的能源對外依存度在54%左右，其中石油對外依存度為85%，天然氣為67%，煤炭極其衍生品為62.5%，可再生能源供應(yīng)不穩(wěn)定。由于價(jià)格低廉，歐盟對煤炭更為青睞。