我們僅探討電力體制改革路徑進(jìn)行探討,報(bào)告不涉及對(duì)需不需要改革的探討

十八屆三中全會(huì)臨近,外界關(guān)于電力體制改革的呼聲和猜測(cè)不絕于耳,在這里我們不想對(duì)三中全會(huì)會(huì)否對(duì)電力體制改革出臺(tái)相關(guān)政策文件做過多猜測(cè), 只是從我國電力體制的歷史背景及現(xiàn)實(shí)狀況、其他國家電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)及借鑒等方面來對(duì)我國電力體制的走向做簡單分析和猜測(cè),希望對(duì)二級(jí)市場(chǎng)投資有所幫助。

電力體制改革應(yīng)以電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)和保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展為終極目標(biāo)

電力體制改革應(yīng)以不犧牲電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)為前提,完善電價(jià)形成機(jī)制是電力體制改革通用的一種做法,市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制可充分利用價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配臵,對(duì)節(jié)能減排及新能源的充分利用都將產(chǎn)生積極影響。

改革要根據(jù)我國電力體制的歷史及現(xiàn)狀的實(shí)際去做,不能照抄照搬國外經(jīng)驗(yàn)

我們分析了包括英國、美國、法國、德國、日本、俄羅斯等多個(gè)國家的電力體制改革路徑,但沒有證據(jù)證明何種體制是世界最好或世界通用的。我們國家仍需要在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上摸索適合自己的方式方法。

供售電端引入競(jìng)爭機(jī)制或許可行,但需要循序漸進(jìn)

我們認(rèn)為,區(qū)域分開和輸配分開都有可能影響電力的長期安全穩(wěn)定供應(yīng),不是最好的方法。供售電端引入競(jìng)爭機(jī)制或許可行,它可以形成市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制又不影響電力的供應(yīng),但目前尚不具備充分的條件,需要循序漸進(jìn)。調(diào)度獨(dú)立短期不可行,長期要看電力體制改革的進(jìn)展。

電力體制改革不會(huì)對(duì)電力設(shè)備投資造成不利影響

改革不會(huì)選擇輸配分離的路徑,因此輸配電網(wǎng)的投資不會(huì)受影響;供售電端引入競(jìng)爭機(jī)制不會(huì)影響設(shè)備投資;即使在遙遠(yuǎn)的將來調(diào)度與電網(wǎng)獨(dú)立,其需求有可能不降反增,且對(duì)行業(yè)的競(jìng)爭格局不會(huì)形成影響,國電南瑞在調(diào)度領(lǐng)域的龍頭地位不會(huì)被撼動(dòng)。區(qū)域分開可能會(huì)影響電網(wǎng)安全。