廢紙進(jìn)口已經(jīng)占到我國(guó)各類固體廢物進(jìn)口總量的一半以上，但廢紙露天堆放現(xiàn)象普遍，非法夾帶洋垃圾等問題依然存在。因此，環(huán)保部透露，由環(huán)保部起草的進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)明確提出，禁止將進(jìn)口的廢紙交給其它單位或個(gè)人分選后再加工利用；不再審批年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線。

環(huán)保部透露，進(jìn)口廢紙是我國(guó)主要的進(jìn)口可用作原料的固體廢物類別之一，在允許進(jìn)口的固體廢物中，廢紙審批量最大，實(shí)際進(jìn)口數(shù)量也最多，以2012年為例，進(jìn)口廢紙2827萬噸，占進(jìn)口各類固體廢物總量的一半以上，由此也帶來了嚴(yán)重的環(huán)保問題。

環(huán)保部表示，相當(dāng)一部分廢紙加工利用企業(yè)管理不規(guī)范、污染防治措施不到位。露天堆放廢紙經(jīng)雨淋后產(chǎn)生廢水及漿渣廢水中化學(xué)耗氧量、揮發(fā)酚等超標(biāo)，其中，化學(xué)耗氧量分別超出《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》近10至20倍和50至70倍，處理不當(dāng)會(huì)污染場(chǎng)地。

同時(shí)，非法夾帶洋垃圾、走私進(jìn)口廢紙案件及進(jìn)口廢紙非法倒賣現(xiàn)象依然存在，部分進(jìn)口廢紙流入不具備無害化加工利用能力的企業(yè)或者個(gè)體作坊，增加了環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。

2008年，環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《制漿造紙工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》，但通過技術(shù)審查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)沒有按照該標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位。

根據(jù)征求意見稿規(guī)定，年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線屬于淘汰項(xiàng)目。征求意見稿明確提出，加工利用企業(yè)應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的污水收集、處理設(shè)施，并通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施。

環(huán)保部稱，2013年公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單中廢水重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)共4944家，其中涉及進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)100余家，占已批準(zhǔn)進(jìn)口廢紙企業(yè)30%多。征求意見稿要求，納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)安裝或完善主要污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定自行監(jiān)測(cè)方案，開展自行監(jiān)測(cè)，公布自行監(jiān)測(cè)信息。