9月24日，《中國(guó)能源國(guó)際合作報(bào)告2012/2013》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)能源國(guó)際合作二十年研討會(huì)在北京召開(kāi)，在世界能源格局發(fā)生深刻變化之際，與會(huì)專家、學(xué)者圍繞中國(guó)能源國(guó)際合作的可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入探討。中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震發(fā)表演講，題目為中國(guó)海外油氣投資的新階段、新機(jī)會(huì)與新思維。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

謝謝主持人非常榮幸參加這個(gè)交流！

我們?cè)S教授希望我講講能源合作的可持續(xù)和安全性問(wèn)題，因?yàn)槠綍r(shí)我們自己關(guān)注的更多還是油氣多一些，所以我想今天趁這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家談一些我自己的看法。因?yàn)檎梦仪皫啄曛鞒至艘粋€(gè)教育部重大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題，這個(gè)課題也完成了，還有一些程序在不久的將來(lái)會(huì)跟各位詳細(xì)的匯報(bào)。

我想談中國(guó)海外油氣投資的階段或者說(shuō)我們?cè)趺纯催^(guò)去的20年，我們今年正好主題是談能源合作的20年，實(shí)際上能源合作的過(guò)去的20年主要還是油氣的20年，我們知道周邊的國(guó)家包括俄羅斯的電力、煤炭，塔吉克斯坦的水資源，使得我們將來(lái)的合作會(huì)越來(lái)越多。我們也知道在過(guò)去的20年里隨著整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放和快速發(fā)展，能源工業(yè)也取得了非常大的成績(jī)，特別是在油氣的海外合作領(lǐng)域，20年來(lái)走過(guò)了很多的跨國(guó)石油公司，走了一個(gè)世紀(jì)的路。我想今天主要談三個(gè)方面。因?yàn)闀r(shí)間的原因很多技術(shù)性的東西將來(lái)有機(jī)會(huì)給各位詳細(xì)地回報(bào)。我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要是對(duì)未來(lái)的能源合作做展望或過(guò)去做總結(jié)有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，這幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)主要是四個(gè)方面:

第一,在未來(lái)的十年到二十年甚至是更長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是處于快速增長(zhǎng)階段，因?yàn)榻衲晔欠€(wěn)增長(zhǎng)，這是相對(duì)于過(guò)去30年10%以上的增長(zhǎng)速度相比而言的穩(wěn)增長(zhǎng)。但7.5%的速度相對(duì)于現(xiàn)在很多的發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家來(lái)講是比較高的速度，這說(shuō)明我們對(duì)能源需求的總量還會(huì)上升。

第二，以油氣為主的化石能源仍然在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占據(jù)世界能源的主導(dǎo)地位。我們國(guó)家是煤炭占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，但油氣占據(jù)非常核心和關(guān)鍵的地位。

第三，以低碳能源特別是天然氣所占的比重會(huì)逐漸地上升，天然氣相對(duì)于煤、油來(lái)講是低碳型的，天然氣在我們國(guó)家利用的普及程度應(yīng)該說(shuō)還處在一個(gè)早期的階段，我們過(guò)去十年來(lái)不管是生產(chǎn)和消費(fèi)的增長(zhǎng)速度很快，我們相信在未來(lái)不管是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)還是利用國(guó)際的資源方面都將會(huì)是一個(gè)更大的增長(zhǎng)的速度。

第四，基于這樣的判斷我們中國(guó)必須要綜合利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的資源才能保障自身的能源安全。所以從這幾個(gè)判斷可以看出來(lái)有國(guó)際油氣合作仍然將是我們今后較長(zhǎng)時(shí)期里國(guó)家能源戰(zhàn)略中的重中之重。而關(guān)于油氣對(duì)外合作的各種研究、分析、判斷應(yīng)該也是值得繼續(xù)探討的問(wèn)題。

第二點(diǎn)我想跟大家交流的是海外20年究竟處在一個(gè)什么樣的階段，當(dāng)然我們也看到了20年來(lái)有不同的劃分，應(yīng)該有什么樣的階段。我自己的體會(huì)不是完全按照時(shí)間來(lái)劃分的，應(yīng)該說(shuō)我們走出去的20年海外投資的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大的變化。第一種是蘇丹的模式，等會(huì)兒中石油的研究院的院長(zhǎng)是親臨者，我們是旁觀者我去了海外的項(xiàng)目了解得多一點(diǎn)。蘇丹模式是在當(dāng)時(shí)的東道國(guó)也就是蘇丹工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱競(jìng)爭(zhēng)不是很充分，勞工政策不是十分嚴(yán)苛，這種模式下發(fā)揮中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)的組織經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)隊(duì)伍和裝備優(yōu)勢(shì)。第二種模式是伊拉克的模式，我們知道戰(zhàn)后的伊拉克為了迅速地恢復(fù)石油工業(yè)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式為全球各類石油公司提供了機(jī)會(huì)，我們說(shuō)盡管它的競(jìng)爭(zhēng)很充分，但是我們知道伊拉克仍然處在一個(gè)動(dòng)蕩之中，政治環(huán)境也無(wú)法給全球的服務(wù)公司提供充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定狀態(tài)具備高技能的勞工供給也不是很充分。為發(fā)揮我國(guó)石油企業(yè)綜合一體化優(yōu)勢(shì)提供了可能。第三種就是類似于像加拿大、澳大利亞這種發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體模式，我自己稱之為加拿大模式。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源國(guó)政府有完善的法律體系，有嚴(yán)苛的勞工與服務(wù)提供傷的條件，這些國(guó)家的高技能員工供給充分，在這樣的經(jīng)營(yíng)下我國(guó)的石油企業(yè)可以與跨國(guó)的石油公司是完全意義上的同臺(tái)競(jìng)技。所以縱觀過(guò)去20年可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際上是在三種經(jīng)營(yíng)環(huán)境模式下的重疊。特別是過(guò)去的2012年可以發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)海外的并購(gòu)活動(dòng)、投資活動(dòng)已經(jīng)完全擴(kuò)展到這三種經(jīng)營(yíng)模式中的第三種。從這個(gè)意義來(lái)講，我們的跨國(guó)石油投資進(jìn)入了新的階段，在這樣的一個(gè)階段我們能夠跟跨國(guó)石油公司完全同臺(tái)競(jìng)技，這樣由單重追求資源的國(guó)家石油公司，向具有投資屬性的國(guó)家擁有的跨國(guó)石油公司轉(zhuǎn)變。當(dāng)然這有不同的看法，我們?cè)瓉?lái)更多以國(guó)家石油公司的身份更多是追求資源的擁有，現(xiàn)在實(shí)際上轉(zhuǎn)變成既為國(guó)家的石油安全保障，但同時(shí)在全球的競(jìng)爭(zhēng)中以一種跨國(guó)公司的身份在商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這樣的話可能更重要。所以我把這種情況叫做國(guó)家擁有的跨國(guó)石油公司，其實(shí)就是想強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在盡管是國(guó)家擁有，但是我們?cè)诤芏嗟纳虅?wù)操作方面越來(lái)越按照跨國(guó)石油公司一系列的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理。所以我們作為投資與并購(gòu)的時(shí)候我們的目的就要像投資商一樣，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的增加成為最重要的目的。對(duì)公司來(lái)講當(dāng)然商務(wù)運(yùn)作的能力要求是越來(lái)越高，基于這樣的階段認(rèn)識(shí)與判斷，我們?cè)谧龅闹卮箜?xiàng)目里對(duì)我們參與全球油氣資源的一些機(jī)會(huì)、方式做了一些詳細(xì)的研究和分析。不一一匯報(bào)了，基本的思路還是基于我們對(duì)全球油氣資源的評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)，當(dāng)然政治環(huán)境的分析，最后我們能找到我們可能進(jìn)入的機(jī)會(huì)，我們擴(kuò)張的機(jī)會(huì)、穩(wěn)定的機(jī)會(huì)?；诖宋覀兛赡馨芽赡艿馁Y源分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)以及難以預(yù)測(cè)的地區(qū)。

同時(shí)結(jié)合我們跟周邊國(guó)家，實(shí)際上大家都知道對(duì)石油安全供應(yīng)的角度來(lái)講，不僅是石油公司要在海外投資，有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，更重要的是有貿(mào)易能力，因?yàn)樽罱K真正的油氣資源的供應(yīng)怎么樣用到中國(guó)來(lái)很重要，所以在進(jìn)一步的分析中把我們?cè)谌虻臋C(jī)會(huì)，除了看這種投資以外，我們同時(shí)也考慮過(guò)周邊的地區(qū)，所以我們可以把國(guó)家從資源的角度分為資源的戰(zhàn)略性、拓展性、競(jìng)爭(zhēng)性，從通道的角度來(lái)將，是通道戰(zhàn)略、通道拓展。四種資源方式和兩種通道的方式相匹配就可以得出一系列的組合。這個(gè)組合為我們更好地參與到全球的油氣資源的合作方面可以更清楚地分析。

當(dāng)然基于這樣的分析主要的結(jié)論更重要的是一方面要重視打組合拳，只不過(guò)我講的組合拳，一要重視找油，同時(shí)還有關(guān)注買油，同時(shí)我們要加強(qiáng)煉油還有用油。實(shí)際上找油、買油煉油、用油，前三個(gè)我們?cè)诮o工程院寫(xiě)的報(bào)告里就寫(xiě)了，我們很長(zhǎng)時(shí)間是關(guān)注在國(guó)際市場(chǎng)上找油，那么如何安全地運(yùn)到國(guó)內(nèi)很重要。去年由于美國(guó)和歐盟對(duì)伊朗實(shí)施金融制裁，我們有油還不一定把它運(yùn)回來(lái)，所以貿(mào)易很重要。其實(shí)中石油、中石化包括中海油過(guò)去的幾年在國(guó)際石油貿(mào)易中的能力、地位上升得非?？?，這也應(yīng)該是我們國(guó)家發(fā)展階段所要求的。第三個(gè)是煉油，煉油當(dāng)然不僅僅是我們出去煉，把一些跟我們合作的有重點(diǎn)戰(zhàn)略合作的資源國(guó)的引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)互贏互利，這樣的例子很多，包括中東國(guó)家、南美國(guó)家以及俄羅斯都跟中國(guó)有類似的合作。有煉油還不夠，我們將來(lái)覺(jué)得應(yīng)該是在儲(chǔ)油和運(yùn)方面也應(yīng)該根據(jù)我們的政策和法律，適當(dāng)?shù)刈屗麉⑴c進(jìn)來(lái)。當(dāng)然包括商業(yè)的儲(chǔ)油和運(yùn)輸，也包括將來(lái)有可能戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的參與建設(shè)。通過(guò)這樣的組合型的方式我們可能會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)既能保證我們的未來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中的能源安全，但同時(shí)我們能夠?qū)崿F(xiàn)和相關(guān)的合作伙伴利益的分享，只有讓利益合作伙伴在整個(gè)發(fā)展中得到了我們成就的分享，我們將來(lái)的安全才是真正的安全。

最后我結(jié)合我們的研究結(jié)果和自己的體會(huì)，基于中國(guó)所處的發(fā)展的階段對(duì)未來(lái)能源的油氣合作的認(rèn)識(shí)，以及我們目前所處的這樣一個(gè)階段，我希望我們可能在幾個(gè)方面要更加地關(guān)注，第一個(gè)方面是現(xiàn)在全球不管是政治環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)格局，當(dāng)然也包括了我們的能源格局處在變化中，有人講可能是格局在形成中，我個(gè)人認(rèn)為更重要的是格局確實(shí)在調(diào)整的狀態(tài)中，未來(lái)的格局隨著中國(guó)的成長(zhǎng)和中國(guó)的崛起，整個(gè)中國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中非常重要的角色。我們?cè)谶@樣的角色中如何發(fā)揮自己的作用。我們可以在將來(lái)從政府宏觀層面來(lái)講，像這樣的場(chǎng)合能全面地關(guān)注國(guó)際能源油氣合作的方面。大家都有不同的交流和分析，可能會(huì)對(duì)我們的很多方面能夠促進(jìn)。我覺(jué)得更為重要的是我們的交流合作研究的過(guò)程中除了我們的平臺(tái)有更多可以參與到或者是有機(jī)會(huì)融入到很多的實(shí)踐中，因?yàn)槲覀儗?duì)實(shí)踐的了解還是很有限的，我們很多企業(yè)在海外的很多做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了目前我們所能夠跟蹤的結(jié)果。所以這可能是下一步要做的，這可能需要政府來(lái)做、學(xué)術(shù)界共同來(lái)做，打造共同的平臺(tái)真正的服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。

第二，剛才我提到的是在新的合作理念中要建立利益分享的合作模式，要堅(jiān)持找油、買油、煉油、儲(chǔ)運(yùn)油相結(jié)合的理念，全球化進(jìn)程顯示了合作方式有各種各樣的，但不管什么樣的我們作為一個(gè)新興的或者是復(fù)興的發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)大國(guó)，可能要堅(jiān)持互利共盈的原則，這不僅是一個(gè)原則，而是應(yīng)該真正地貫徹到實(shí)踐中。

第三，政府之間合作，以各種方式相結(jié)合的跨國(guó)同志與合作的方式。

第四，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略性的高度重視、認(rèn)識(shí)天然氣的作用和地位。其實(shí)可以看到在天然氣的利用開(kāi)發(fā)方面，我們長(zhǎng)期以來(lái)的觀念還是我有什么我們用什么，其實(shí)在全球化的今天我們應(yīng)該想到什么樣的東西好用，我們用什么樣的，從這個(gè)意義來(lái)講我們面臨著這樣一個(gè)環(huán)境的壓力，天然氣應(yīng)該是比較好用的，而全球的天然氣資源包括我們國(guó)家潛在的，我們?cè)趺礃佑煤锰烊粴?，通過(guò)政策激勵(lì)開(kāi)發(fā)天然氣，這個(gè)很重要。天然氣是有的，不是沒(méi)有的關(guān)鍵是我們?cè)趺礃佑盟?，怎么樣的政策去用，從全球的角度?lái)講，可以講從南下的俄氣，從西邊過(guò)來(lái)的加拿大的氣有可能用，包括從南面上來(lái)的澳大利亞氣，東非的氣，當(dāng)然更重要的是從往東走的中亞的氣，應(yīng)該說(shuō)東西南北的氣加上國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)的巨大的潛力，為我們實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了可能。謝謝大家！