初春的法庫縣還有冰雪未消融，但這不妨礙縣中心鬧市的飯店生意，在一家炸醬面館，老板溫女士告訴記者：“我們這兒的風(fēng)能發(fā)電可多了，家家都知道?！?/p>

實(shí)際上，法庫風(fēng)電并不是“家家都知道”這么簡單，法庫縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室副主任宋德偉說，目前風(fēng)電“100%滿足全縣生活生產(chǎn)”。

法庫計(jì)劃到2012年能為沈陽市城鄉(xiāng)居民提供三分之二的供電量。不過，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的道路上，和其他處于產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段的新興產(chǎn)業(yè)一樣，還有很多問題需要解決。

法庫雄心———

能用上的風(fēng)全用上

宋德偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，法庫是2003年開始大力發(fā)展風(fēng)電的，主要是考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，那里有句話常常被大家掛在嘴邊———“一年兩次風(fēng)，南風(fēng)和北風(fēng)，一次刮半年”。可以這樣說，在法庫常年有三級(jí)以上的風(fēng)，而風(fēng)力發(fā)電的切入風(fēng)速要求即為三級(jí)啟動(dòng)。

1998年，沈陽市考慮到法庫的自然條件，扶持建設(shè)了風(fēng)電場，后于2003年并網(wǎng)發(fā)電，不過與目前全縣風(fēng)電規(guī)模相比，當(dāng)時(shí)的發(fā)電量較小。

2006年，法庫縣進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源的利用，在專門聘請(qǐng)專家對(duì)風(fēng)能的可利用性進(jìn)行論證后，法庫得到了肯定的答案，并于當(dāng)年4月成立了產(chǎn)業(yè)辦公室。經(jīng)過3年多努力，法庫縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截止到2009年末，已開工建設(shè)50萬千瓦、并網(wǎng)發(fā)電35萬千瓦，總投資47億元，年實(shí)現(xiàn)稅收7000萬元。

而在2009中國新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年會(huì)上，法庫縣被評(píng)為“2009中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”，排名第九。

宋德偉表示，按照《法庫縣風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》，這里的可利用風(fēng)能資源達(dá)到100萬千瓦，計(jì)劃到2012年，使風(fēng)電的裝機(jī)總?cè)萘恳策_(dá)到100萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到21.4億千瓦時(shí)，屆時(shí)將為沈陽市城鄉(xiāng)居民提供三分之二的供電量，達(dá)到年節(jié)煤75.8萬噸，減排粉塵10.3萬噸，減排二氧化碳215.9萬噸。與此同時(shí)，風(fēng)電帶來的固定資產(chǎn)投資也達(dá)到94億元，年實(shí)現(xiàn)稅收2億元。在目前風(fēng)力發(fā)電電量規(guī)模下，法庫考慮吸引一些用電量大的企業(yè)落戶，以消化富余電力。

面臨難題———

眾多技術(shù)瓶頸尚待突破

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，法庫百姓對(duì)風(fēng)力發(fā)電都很認(rèn)可，知道這是能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)，更何況風(fēng)力發(fā)電不占用農(nóng)田，對(duì)山林也基本沒有影響。

但法庫縣在推廣風(fēng)電的時(shí)候也遇到了一定的難題。

首先，風(fēng)力發(fā)電不像火力發(fā)電那樣相對(duì)可控，有風(fēng)的天氣發(fā)了很多電，沒風(fēng)的天氣卻發(fā)不了電，對(duì)于電網(wǎng)來講，這種不穩(wěn)定是不能承受的，所以會(huì)相對(duì)限制其發(fā)電量；或者說，以現(xiàn)階段的風(fēng)電和電網(wǎng)等技術(shù)、容量來看，風(fēng)電還不能作為一種常規(guī)能源來充分展開使用，只能作為整個(gè)國家的電力補(bǔ)充。

其次，安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)需要一定的技術(shù)維護(hù)和開發(fā)，目前每萬千瓦裝機(jī)容量的投資在一個(gè)億左右，法庫縣并網(wǎng)發(fā)電35萬千瓦風(fēng)電，實(shí)際上也代表了35個(gè)億的投資。

除了利用率不能達(dá)到最大化外，已經(jīng)引起國家高度關(guān)注的還有產(chǎn)業(yè)規(guī)模問題，由于各地短期內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目上馬較多，去年國家出臺(tái)意見要限制風(fēng)電的產(chǎn)能過剩。

不過現(xiàn)在最需要進(jìn)一步提升的是，發(fā)展風(fēng)電場需要高技術(shù)人才的長期維護(hù)，所以要想進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，除了適時(shí)培育上下游的設(shè)備企業(yè)，還應(yīng)該積極突破人才瓶頸。而實(shí)現(xiàn)電能的儲(chǔ)備、承載的穩(wěn)定等等，也都需要科技進(jìn)步來帶動(dòng)。

遼寧現(xiàn)狀———

發(fā)展新能源有五大方向

事實(shí)上，新能源仍然是一個(gè)較為新興的產(chǎn)業(yè)課題，遼寧社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李天舒曾是相關(guān)課題的研究人員之一，日前她對(duì)記者表示，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用體現(xiàn)于三個(gè)方面，一是投資拉動(dòng)效應(yīng)，二是能源供給效應(yīng)，三是技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。

“新能源在遼寧的發(fā)展具有一定條件，也有具備一定實(shí)力的核心企業(yè)?！崩钐焓嬲f，結(jié)合資源稟賦，目前我省新能源發(fā)展主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。[NextPage]

首先是核電，哈爾濱重要的核裝備企業(yè)已經(jīng)將主要基地放在了大連，使大連具備了打造現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

其次是風(fēng)電行業(yè)，這部分主要集中在遼西北地區(qū)，如鐵嶺、法庫等。我省是全國重要煤炭生產(chǎn)基地，隨著煤炭開采的逐漸受限，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型要求十分迫切，所以結(jié)合地區(qū)資源稟賦也應(yīng)該大力發(fā)展風(fēng)電。而從目前的發(fā)展階段來看，我省適合發(fā)展風(fēng)電的地區(qū)吸引了一批央企建設(shè)電場，發(fā)展裝備項(xiàng)目，這種上游生產(chǎn)和下游發(fā)電使用的結(jié)合，使風(fēng)電在遼寧具備了一定產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)。

第三塊是光伏，我省錦州、朝陽、營口等地具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，一些部門還提出了“光伏與建筑的一體化結(jié)合”，這開拓了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

第四塊是生物質(zhì)發(fā)電、廢物利用等，省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)都能積極發(fā)展，如秸稈制沼氣、林葉垃圾發(fā)電等等，其分布較廣，但主要仍以糧食產(chǎn)區(qū)、林區(qū)集中的遼北、遼東較多。

還有一塊是燃料電池，這一塊目前是主要結(jié)合發(fā)展新能源汽車在做，未來的前景也較為廣闊。

未來之路———

有望引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

李天舒表示，在遼寧的九大新興產(chǎn)業(yè)布局中新能源排在第二位。我省將新能源產(chǎn)業(yè)列入新興產(chǎn)業(yè)，這體現(xiàn)了兩層意思，一，說明新能源是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來很有可能成為遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)；二，說明新能源成為新興產(chǎn)業(yè)的過程中，會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)新技術(shù)發(fā)展，刺激人員就業(yè)，擴(kuò)大投資等。因此新能源的發(fā)展肯定能成為未來遼寧發(fā)展的新動(dòng)力。

她還說，目前我省需要進(jìn)一步改善以煤為主的火電能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展新能源。但是也應(yīng)該看到，發(fā)展新能源需要一個(gè)漸進(jìn)過程。

盡管目前新能源對(duì)遼寧來說仍然是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段”，但我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定的核心技術(shù)突破，具備了一定的產(chǎn)業(yè)化前景，而現(xiàn)在最應(yīng)該做的就是擴(kuò)大規(guī)模、進(jìn)一步與市場對(duì)接，并積極在一些地區(qū)率先解決綜合技術(shù)問題。

只不過，新能源的先期發(fā)展，可能更多體現(xiàn)在投資拉動(dòng)、人才就業(yè)等方面。而產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展期還需要技術(shù)的普及、市場的對(duì)接等等，這些也都是新能源要發(fā)展成為未來遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的條件，也只有這樣新能源產(chǎn)業(yè)才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

記者了解到，2009年我省新增風(fēng)電裝機(jī)容量70萬千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)容量約160萬千瓦，規(guī)模繼續(xù)保持全國第二。

按照遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)主任姜作勇提出的目標(biāo)，今年將加快推進(jìn)核電、液化天然氣利用以及水電等項(xiàng)目建設(shè)，并使光伏發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)增長1倍以上，同時(shí)要關(guān)閉小煙囪、小鍋爐。

姜作勇說，今年遼寧省高耗能高排放的行業(yè)反彈壓力很大，要完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，就要在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面取得新進(jìn)展。

本地建議———

避免低水平重復(fù)建設(shè)

盡管近年來遼寧新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，不過短期內(nèi)仍無法擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟(jì)增長的重任。

李天舒表示，新能源產(chǎn)業(yè)要想擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟(jì)增長的重任，還應(yīng)改變受制于市場、成本、技術(shù)和政策激勵(lì)等因素的現(xiàn)狀。

從市場角度看，新能源產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性有余而需求不足，遼寧大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)因開發(fā)利用成本高、資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等，而缺乏競爭力。

政策方面，遼寧既有的新能源產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)則相對(duì)側(cè)重于供給方，但要想使新能源早日成為支柱產(chǎn)業(yè)，還需要制定更多激勵(lì)政策。這方面可借鑒國外一些經(jīng)驗(yàn)，如澳大利亞曾號(hào)召每個(gè)家庭都要使用太陽能產(chǎn)品，居民購買這類產(chǎn)品時(shí)可以直接享受到政府的補(bǔ)貼，這無形之中就擴(kuò)大了新能源的市場需求。

技術(shù)方面，新能源技術(shù)進(jìn)步還落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新能源的客觀需求，存在投入不足、成果轉(zhuǎn)化慢、產(chǎn)業(yè)研發(fā)偏重單項(xiàng)技術(shù)突破缺乏綜合解決方案等現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等還不能滿足市場快速發(fā)展的需求。[NextPage]

記者于一位在新能源方面從事多年發(fā)展工作的人士處也了解到，目前各級(jí)政府都十分重視新能源的發(fā)展，這一塊也確實(shí)需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與配合，但也難免出現(xiàn)“多頭管理”現(xiàn)象，從長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)該有統(tǒng)一的歸口管理。

李天舒表示，遼寧要慎重選擇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好發(fā)展規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)；在積極搶占技術(shù)高地的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展新能源裝備制造業(yè)；同時(shí)還應(yīng)加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度，并加強(qiáng)國際合作，通過消化吸收和再創(chuàng)造，形成自己的自主創(chuàng)新能力，“應(yīng)該讓企業(yè)更有精力去做研發(fā)來提升競爭力，并最終依靠企業(yè)本身贏利，謀求產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

放眼全國———

應(yīng)防止“中間熱兩頭冷”

“中國目前還沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)像新能源這樣具有如此強(qiáng)大的爆發(fā)力?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授說，2009年中國新能源產(chǎn)業(yè)的主題是“洗牌”，2010年的主題是“秩序重構(gòu)”。

林伯強(qiáng)表示，隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，地方和企業(yè)的積極性很高。但同時(shí)也出現(xiàn)了一哄而上、無序發(fā)展和新能源發(fā)電上網(wǎng)難等問題，亟須明確發(fā)展思路。除此之外，我國的新能源產(chǎn)業(yè)有的環(huán)節(jié)重復(fù)建設(shè)，有的環(huán)節(jié)反而產(chǎn)能不足，低端的裝配、制造環(huán)節(jié)已泛濫，關(guān)鍵零部件制造及儲(chǔ)能設(shè)備等領(lǐng)域卻仍存在空白，而境外資本正在這些方面增強(qiáng)競爭力。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到研發(fā)、設(shè)備、利用三個(gè)環(huán)節(jié)，目前，中國地方政府和企業(yè)在第二個(gè)環(huán)節(jié)即設(shè)備環(huán)節(jié)發(fā)展得特別快，但是研發(fā)和利用兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展的不好，這是業(yè)界普遍說的“中間熱，兩頭冷”。

林伯強(qiáng)說，一些新能源企業(yè)為了追求短期效益，快速發(fā)展設(shè)備制造，這的確能夠極大提高新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，但也將在長期發(fā)展中形成該產(chǎn)業(yè)逐漸受制于人。

據(jù)了解，我國核能的核心原料為鈾，但我國儲(chǔ)備少，需要進(jìn)口，發(fā)展一旦上規(guī)模就容易受制于人，而風(fēng)能領(lǐng)域的電機(jī)制造技術(shù)同樣如此，“所以一旦中國新能源產(chǎn)業(yè)上了規(guī)模，就會(huì)受制于人，因此新能源是我們必須要搶占的制高點(diǎn)?！?/p>

另有專家指出，我國新能源主要面臨的瓶頸在于“技術(shù)租借”，一方面是行業(yè)整體科研實(shí)力特別是基礎(chǔ)理論滯后，另一方面是國家相關(guān)政策過分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用領(lǐng)域研究，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，這兩大因素已經(jīng)成為我國新能源研發(fā)領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家應(yīng)盡快出臺(tái)有針對(duì)性的傾斜政策，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”目標(biāo)，避免重蹈一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步步受制于人的被動(dòng)局面。

林伯強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)必須以全局為重，除了研發(fā)和利用兩方面強(qiáng)化，在產(chǎn)業(yè)局部上也要加強(qiáng)。