在湖南經(jīng)營高檔酒店生意的溫州商人黃華，最近正打算和幾個老鄉(xiāng)合伙，參與湖南省內城市鐵路建設。“最近國務院釋放了很多鼓勵民資進入鐵路市場的信號，我們也算是投石問路。”黃華說。

不久前召開的國務院常務會議提出盡快在鐵路等領域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的項目。8月上旬，國務院還出臺《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，鼓勵社會資本投資建設或通過鐵路發(fā)展基金參與鐵路投融資。

研究人士分析，“意見”和前幾年出臺的關于鐵路融資的方案相比有較大進步，主要體現(xiàn)在政策更加具體，方向更加明晰，規(guī)定了具體的開發(fā)鐵路類型，也制定了明確的基金運作模式，有助于解決迫切的融資需求和困擾。

然而，在接連釋放的積極信號背后，是民資對于鐵路這個壟斷行業(yè)較為濃厚的觀望情緒。安徽省工商聯(lián)今年年中對省內民營企業(yè)進行的調查顯示，被調查民營企業(yè)投資方向集中在資源、能源等基礎產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代商業(yè)和物流，政策性住房建設等行業(yè)，包括鐵路在內的交通運輸、水利工程、電信等各種基礎設施僅占15.8%。

記者采訪了上海、浙江、安徽等地的多家民營企業(yè)了解到，當前，民營經(jīng)濟對于進入鐵路投融資領域還存在一些顧慮，集中在鐵路巨額的前期投入、投資回報不高兩方面。

安徽一家從事機械裝備高端零部件制造的知名民營企業(yè)負責人告訴記者，盡管“意見”一出臺公司就已經(jīng)注意到了，但和絕大多數(shù)實體領域內的民營企業(yè)一樣，鐵路建設與自身主業(yè)相比“跨界”太大，“目前主要還是考慮在主營業(yè)務上投入資金”。

此外，鐵路投資周期長、對資金需求巨大，是否能夠保障收益成為民營企業(yè)顧慮的另一主要因素。浙江一位企業(yè)家表示，鐵路仍然是一個高度壟斷的行業(yè)，除了投資之外，線路管理、線路資源分配、利益分配和結算等，都還掌握在國有鐵路運輸公司和主管部門手中，民營資本無法保障合理收益。

部分企業(yè)家對國內首條民資參股的衢常鐵路記憶猶新。2005年該項目啟動之初，民資光宇集團持股32.5%，2008年，隨著該公司旗下浙江水泥資產(chǎn)被國資背景的中國建材收購，光宇在衢常鐵路的股份也隨之轉給后者，民資全面退出。

安徽聯(lián)華實業(yè)集團董事局主席汪明來認為，鐵路項目具有投資周期長、投資額度大、回報率低等特點，動輒數(shù)十億元甚至數(shù)百億元的投資，一般企業(yè)往往難以承擔，而且在建設運營過程中，平等的話語權能否保障也是個問題。

相關專家建議，宜對“意見”進一步深化、細化，完善投融資制度，加快建立鐵路產(chǎn)業(yè)基金，建立和完善投資人收益的保障機制，使收益成為吸引民間資本參與的“鑰匙”。

溫州中小企業(yè)促進會會長周德文說，“意見”的方向是對的，從之前的政企分開到如今的市場化改革是必經(jīng)之路。但要真正吸引小微企業(yè)和有實力的民營企業(yè)“出手”，還必須制定明晰的產(chǎn)權界定制度，并給予具體的保護措施，讓社會資本看到可靠的預期，并能夠參與到整個資本運營之中。