在9月23日-24日召開的第四次全國對口支援新疆工作會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗強(qiáng)調(diào)“圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力把新疆建設(shè)成為我國向西開放的橋頭堡”。

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，新疆如何發(fā)揮自身作用？昨日，記者電話采訪了國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬。

記者：新疆要如何扮演“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”前沿、載體、過渡帶、橋頭堡及重要受益區(qū)角色？

易鵬：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”總面積約5000萬平方公里，總?cè)丝诩s30億，能源、礦產(chǎn)、旅游和文化及農(nóng)業(yè)資源豐裕，潛在市場規(guī)模在全球獨(dú)一無二。其東邊倚重活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐盟經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

新疆已經(jīng)具備了全方位發(fā)展的勢頭。從產(chǎn)值來說，新疆最具潛力的領(lǐng)域首先是能源領(lǐng)域的開發(fā)利用，煤炭的開發(fā)利用，煤化工領(lǐng)域以及煤－電－化產(chǎn)業(yè)鏈將形成優(yōu)勢，石油、石化產(chǎn)業(yè)和天然氣的開發(fā)利用、風(fēng)能和太陽能的利用都具有廣闊空間。

記者：煤炭是不是你最看好的行業(yè)，在煤炭價格下行的環(huán)境下，新疆該如何打好煤炭牌？

易鵬：在資源方面，新疆是中國的波斯灣和得克薩斯。新疆擁有的能源、礦產(chǎn)和土地資源及其他環(huán)境資源在中國首屈一指。煤炭、石油、天然氣均占全國儲量的30%以上，名列各省區(qū)市第一。而新疆的資源開發(fā)利用程度并不高，未來可開發(fā)空間異常廣闊。新疆是世界范圍內(nèi)資源富集區(qū)，未來將成為中國工業(yè)化和城市化的動力之源。

近兩年來，煤炭價格整體下行，但要看到能源需求是長期過程。新疆要樹立打好煤炭牌的思路：煤炭外運(yùn)是下策，煤電東送是中策，煤化工是上策。而煤化工中煤制甲醇是下策，制油是中策，制天然氣是上策。

記者：新疆如何定位重建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的地位？

易鵬：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念早已出現(xiàn)，但今年9月，由國家元首在公開的國際場合正式提出尚屬首次，經(jīng)濟(jì)帶上各區(qū)域也迎來了一次發(fā)展的重大利好消息。

2000年前的地緣政治條件孕育了絲綢之路的誕生，這是一個由中國一直延伸至地中海沿岸的諸多貿(mào)易通道所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。亞歐大陸腹地歷來是東西方之間的陸上通道，也曾是世界經(jīng)濟(jì)版圖中最活躍的地區(qū)之一。在新形勢下，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技革命迅猛發(fā)展，現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系逐步加強(qiáng)，亞歐大陸腹地承東啟西、資源豐富、市場廣闊，迎來了開放發(fā)展的新機(jī)遇。

記者：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對新疆發(fā)展意味著什么？

易鵬：從中國地圖和世界地圖中不難看出，新疆正好位于中國的“尾部”，同時又位于整個亞洲的中部。這樣一個占據(jù)中國六分之一地方的開發(fā)，堪比巴西對于其東北部的開發(fā)、日本對于北海道的開發(fā)、美國對于其西部的大開發(fā)和俄羅斯對于其遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)。在中國西部大開發(fā)進(jìn)程中，新疆的開發(fā)無疑是最重要的篇章之一。這個篇章的奏響，對于整個中國經(jīng)濟(jì)無疑將起到畫龍點(diǎn)睛的作用。新疆將與西安為首的關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶、成渝為首的四川盆地等一起成為中國西部開發(fā)的幾個支點(diǎn)之一。而新疆幅員遼闊和資源豐富，新疆開發(fā)的內(nèi)涵和廣度可能遠(yuǎn)勝于其他地區(qū)。

記者：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出是否將使新疆延續(xù)逆勢經(jīng)濟(jì)上行趨勢？

易鵬：自中央新疆工作座談會召開以來，新疆經(jīng)濟(jì)開始提速，但由于新疆“這臺汽車”冷的時間過長，要想迅速超過全國各省區(qū)的平均水平，乃至增速排名到前面，需要3-4年的“熱車”階段。當(dāng)前，新疆正處于這個“熱車”階段。

新疆這幾年的發(fā)展軌跡和全國有點(diǎn)“脫軌”，全國各地普遍經(jīng)濟(jì)增速下行時，而新疆出現(xiàn)上行格局。究其原因，一是新疆經(jīng)濟(jì)總量不大，基數(shù)不高，有出現(xiàn)高速增長的條件；二是中央新疆工作座談會后，各種支持力度加大；三是新疆更好地利用開放促進(jìn)發(fā)展。

記者：上海自貿(mào)區(qū)概念與新疆參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，哪個更具吸引力？

易鵬：中國當(dāng)前的對外開放已經(jīng)開始構(gòu)筑全方位格局。從地理位置角度說，已經(jīng)向東開放、海洋開放同時兼顧了向西開放、陸地開放。從產(chǎn)業(yè)層次上看，已經(jīng)從之前的過于依賴貨物貿(mào)易走向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步。這次中央大力推動上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是要推動服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展，從而有利于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擺脫中國長期的低附加值的世界工廠的地位。

新疆則在推動中國向西開放的步伐中，有利于進(jìn)一步構(gòu)筑中國全方位的開放格局，更見證著中國對外開放的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

新疆這種開放促發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)放到全國也管用。中國中西部地區(qū)之前比沿海地區(qū)發(fā)展落后，一個非常重要的原因就是開放力度不夠、思想保守，資金、資源、人才等要素很難得到充分流動，從而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。而這些年，中西部地區(qū)發(fā)展得到改善提速，很重要的一個原因就是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以各種博覽會等方式推進(jìn)開放度，從而讓外力倒逼內(nèi)力的改革和發(fā)展。

記者：優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否必須向西開放？

易鵬：截至2012年底，中國對中亞、南亞、西亞國家的直接投資存量已經(jīng)達(dá)到148.6億美元。今后5年，中國將進(jìn)口8萬億美元左右的商品，對亞洲和歐洲的直接投資將超過4500億美元。這些日益擴(kuò)大的市場空間都是開放帶來的。一方面，按照亞當(dāng)斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分工是可以提高生產(chǎn)率，而分工必須在開放中才能夠?qū)崿F(xiàn)，所以在開放中可以很大程度地提高勞動生產(chǎn)率，最終保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；另一方面，開放可以推進(jìn)思想文明交融，提高文明的現(xiàn)代化程度，這對一些落后地區(qū)更具價值。