在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的急迫需求和應(yīng)對節(jié)能減排壓力的雙重作用下，發(fā)展新能源成為當(dāng)今的熱點(diǎn)。在如何發(fā)展光伏發(fā)電這一問題上，上網(wǎng)電價又成為焦點(diǎn)。

在去年敦煌１０兆瓦光伏電站招標(biāo)中，為獲得開發(fā)權(quán)，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的１８個聯(lián)合體競標(biāo)。其中，國投電力和英利控股聯(lián)合體投出０．６９元／千瓦時的上網(wǎng)電價。雖然國投電力和英利控股最后沒有中標(biāo)，但是，這一爭奪戰(zhàn)將光伏上網(wǎng)電價問題之大凸顯了出來。

敦煌招投標(biāo)爭奪戰(zhàn)后，業(yè)內(nèi)曾一度寄希望于國家出臺光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價或其他類似的光伏上網(wǎng)電價政策。但時至今日，光伏電價標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺，讓眾多有志于光伏發(fā)電的企業(yè)處于觀望狀態(tài)，不愿急于出手開建光伏發(fā)電項目。

國外光伏市場也令我國光伏企業(yè)擔(dān)憂：２００９年，西班牙政府大幅削減光伏產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼；２０１０年１月，德國將光伏并網(wǎng)補(bǔ)貼削減掉１５％；法國也將屋頂太陽能電力收購補(bǔ)助費(fèi)率下降２４％。這些信號讓九成產(chǎn)品銷往海外的我國光伏企業(yè)迫切希望啟動國內(nèi)光伏市場。

只有啟動國內(nèi)光伏市場，才能減少因國外光伏產(chǎn)業(yè)政策和市場變化對我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。但目前由于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價尚未落實(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，國內(nèi)光伏市場進(jìn)展緩慢。業(yè)內(nèi)人士呼吁，國家應(yīng)適時制定光伏發(fā)展目標(biāo)和具體政策，抓緊落實(shí)各項光伏發(fā)電的激勵政策和上網(wǎng)電價，擴(kuò)大國內(nèi)市場，為光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用掃清障礙。