印度大選之年即將來臨，但印度經(jīng)濟(jì)卻困難重重——印度盧比持續(xù)貶值，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，同時(shí)通脹居高不下。在難以擺脫經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)之時(shí)，印度政府拋出天然氣價(jià)格調(diào)整方案，希望借此增強(qiáng)投資者對(duì)印度市場(chǎng)的信心。

據(jù)悉，目前印度財(cái)政赤字占GDP10%，通脹率連續(xù)3年以將近兩位數(shù)的速度增長。長短線投資者均已不看好印度市場(chǎng)，盧比因此持續(xù)猛跌。9月4日剛剛走馬上任的新任央行行長拉古拉姆·拉詹眾望所歸，希望能帶領(lǐng)印度走出經(jīng)濟(jì)困局。

借著氣價(jià)改革的機(jī)會(huì)，印度政府在為世界傳遞一個(gè)信號(hào)——印度即將加快經(jīng)濟(jì)改革的步伐，同時(shí)矯正長期以來印度政府執(zhí)政無力、缺乏決斷力和飽受腐敗詬病的負(fù)面形象。在新氣價(jià)實(shí)施之前，印度將于明年年初實(shí)行新一輪換屆選舉，以國大黨為首的印度執(zhí)政聯(lián)盟——團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟把新方案執(zhí)行日期放在大選之后，旨在削弱選舉對(duì)新政實(shí)施帶來的不利影響。

提高天然氣價(jià)格同樣有望提高發(fā)電量。據(jù)悉，印度9%的發(fā)電能力依靠天然氣支撐。在過去的兩年中，印度國內(nèi)天然氣產(chǎn)量連續(xù)下降，一些私企冒險(xiǎn)進(jìn)入該行業(yè)，造成印度發(fā)電量起伏不定。在2011～2012財(cái)年中，印度發(fā)電公司只獲得了約1810萬立方米/日的天然氣供應(yīng)，與此前承諾的2890萬立方米/日相去甚遠(yuǎn)。因此，多家印度公司已經(jīng)放緩了天然氣火力發(fā)電廠擴(kuò)能速度。

雖然提高天然氣價(jià)格無疑會(huì)促進(jìn)上游投資，增加印度天然氣產(chǎn)量，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說這次的氣價(jià)改革就能夠一勞永逸，讓天然氣產(chǎn)量跟上快速增長的市場(chǎng)需求步伐。為了消除過度依賴天然氣進(jìn)口對(duì)市場(chǎng)帶來的不利影響，今年年初，印度政府又成立了一個(gè)專家委員會(huì)，研究增加國內(nèi)油氣產(chǎn)量的長期對(duì)策，確保在2030年前將該國天然氣進(jìn)口的需求量維持在穩(wěn)定水平。該委員會(huì)還負(fù)責(zé)制定五年計(jì)劃之后的天然氣定價(jià)機(jī)制，并且有望在年底前發(fā)布相關(guān)報(bào)告，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，大選前該委員會(huì)不太可能對(duì)2019年以后的定價(jià)機(jī)制作出任何說明。

對(duì)于投資者而言，他們不僅僅局限于5年的價(jià)改方案，而是更看重新政之后政府如何調(diào)整天然氣定價(jià)機(jī)制。在為該國的油氣生產(chǎn)一擲千金之前，他們?nèi)韵Ｍ吹接《忍烊粴舛▋r(jià)制度的研究報(bào)告，以及大選后的政府走向。

這次天然氣價(jià)格改革是印度3年來的首次氣價(jià)改革，也許是該國向世界天然氣定價(jià)機(jī)制邁進(jìn)的一小步。據(jù)悉，國際天然氣聯(lián)盟（IGU）將國際通行的天然氣定價(jià)方法分為氣對(duì)氣競(jìng)爭、油價(jià)聯(lián)動(dòng)、管制定價(jià)、雙向壟斷、市場(chǎng)凈回值、無價(jià)格六種，而印度采取的管制定價(jià)方式普遍存在于壟斷市場(chǎng)中，占世界石油消費(fèi)總量的40%左右。管制定價(jià)方式中的天然氣價(jià)格由賣方的成本加上合理利潤構(gòu)成，包括賣方在天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送所需要的全部成本，同時(shí)還包括上游生產(chǎn)商、管道運(yùn)輸公司、地方配氣公司由于面臨特定風(fēng)險(xiǎn)而必需的風(fēng)險(xiǎn)成本。合理利潤的確定一般由政府監(jiān)管進(jìn)行，避免市場(chǎng)壟斷一方獲得不合理的超額利潤。

但印度總理經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)似乎卻更青睞目前在美、英等國實(shí)行的氣對(duì)氣定價(jià)（Gas-on-gasPricing）機(jī)制。該委員會(huì)主席藍(lán)加拉珍曾表示：“這種由市場(chǎng)決定價(jià)格的方式是天然氣市場(chǎng)自由交易下最可靠的機(jī)制。”氣對(duì)氣競(jìng)爭是指在競(jìng)爭性市場(chǎng)中，由于實(shí)行“第三方準(zhǔn)入”，在天然氣生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立直接買賣關(guān)系，從而在天然氣供應(yīng)之間形成高效率的良性競(jìng)爭。最早實(shí)行氣對(duì)氣競(jìng)爭定價(jià)方式的國家包括美國、加拿大和英國，隨后墨西哥、阿根廷、澳大利亞和新西蘭、歐盟等國家和地區(qū)先后通過第三方準(zhǔn)入開始實(shí)行氣對(duì)氣定價(jià)。從整個(gè)流程來看，定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度最高的方法就是氣對(duì)氣競(jìng)爭。

但現(xiàn)實(shí)卻是，印度國內(nèi)的天然氣市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭機(jī)制：印度國內(nèi)的天然氣供應(yīng)市場(chǎng)被印度石油天然氣公司、印度石油公司和印度信任工業(yè)聯(lián)合壟斷；液化天然氣（LNG）進(jìn)口市場(chǎng)被印度最大的LNG進(jìn)口商PetronetLNG和印度著名的天然氣配送公司Gail占據(jù)。此外，印度國內(nèi)目前仍缺乏LNG進(jìn)口的配套基礎(chǔ)設(shè)施，制約了該國天然氣市場(chǎng)化發(fā)展。

印度的天然氣買方市場(chǎng)大多被尿素生產(chǎn)商和電力設(shè)備商占據(jù)，而印度的化肥和電力行業(yè)必須依靠中央政府和邦政府的補(bǔ)貼才得以勉強(qiáng)維持生計(jì)。藍(lán)加拉珍評(píng)價(jià)這兩個(gè)行業(yè)“形成了巨大的產(chǎn)業(yè)困局，嚴(yán)重受制于天然氣供應(yīng)商”。只有在擴(kuò)大進(jìn)口配套基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)大力發(fā)展國內(nèi)天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，氣對(duì)氣競(jìng)爭才能得以順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)建議，5年后,也許印度可以再來考慮實(shí)行氣對(duì)氣競(jìng)爭機(jī)制的可能性。