由于政策對上游投資吸引力不足，印度天然氣產(chǎn)量缺口巨大。為走出困境，印度計劃從明年4月起實行新的天然氣價格政策。

今年3月份，包括進口天然氣在內(nèi)，印度天然氣供應(yīng)量為1.36億立方米/日。而在此前，印度政府預(yù)計的供應(yīng)量為1.87億立方米/日。更夸張的是，印度國內(nèi)的市場需求為2.86億立方米/日。

在2012～2013財年，印度上游的油氣投資跌至18億美元冰點，而在4年前這一數(shù)字是60億美元。印度企業(yè)普遍認為，國內(nèi)政策法規(guī)環(huán)境不理想，因此看衰本國投資，轉(zhuǎn)而追求國外項目。近些年來，印度企業(yè)在海外油氣投資超270億美元。另外，在海外管道投資方面，印度企業(yè)已豪擲100億美元。

“如果我們再不對天然氣價格政策進行改革，未來不會再有企業(yè)來印度投資了。”石油和天然氣部部長維拉帕·莫伊利無奈表示。

NELP之殤

印度從上世紀90年代末開始啟動新版勘探許可證出售政策（NELP），提出多項吸引外資的刺激政策，但整體來說，這項政策屬于失敗范疇。因為到目前為止，印度65%的石油產(chǎn)量仍然控制在印度石油天然氣公司和印度石油公司兩大國企手中。并且，兩大國企的氣價受到國家價格體系管制，售價為4.2美元/百萬英熱單位。

在NELP政策下，印度117項油氣發(fā)現(xiàn)中只有一處屬重大發(fā)現(xiàn)，也就是目前在產(chǎn)的KG-D6氣田。KG-D6由印度信任工業(yè)公司開發(fā)。據(jù)印度油氣權(quán)威部門估計，截至今年3月，該國天然氣地質(zhì)儲量為7050億立方米，其中6230億立方米儲量位于信任工業(yè)控制的區(qū)塊中。

印度推出NELP政策的本意是盤活上游投資，實現(xiàn)由市場競爭決定天然氣價格的競價模式。但實際上，價格變動依舊需要政府許可。同時，印度政府推行天然氣優(yōu)先使用機制，完全破壞了競價體系。在優(yōu)先使用名單中，尿素化肥廠排在最前，其次是液化石油氣企業(yè)，再次是電力企業(yè)。這也是印度天然氣價改之所以迫在眉睫的另一個原因——急劇減少的國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已經(jīng)開始嚴重影響該國化肥和發(fā)電業(yè)。

KG-D6紛擾

KG-D6氣田是NELP政策推出后發(fā)現(xiàn)的唯一大型氣田，但同時也是一個失敗之作。該氣田不佳的表現(xiàn)要為當前天然氣短缺負主責(zé)。政府對KG-D6產(chǎn)出的天然氣進行限價，在2014年4月之前，每百萬英熱單位氣價不得超過4.2美元，這與NELP政策承諾的市場競價可謂背道而馳。

根據(jù)上游監(jiān)管部門的氣田發(fā)展計劃，KG-D6去年的產(chǎn)量應(yīng)該達到8700萬立方米/日。但實際上，該氣田已經(jīng)連續(xù)3年減產(chǎn)，目前產(chǎn)量只有1725萬立方米/日，不及該氣田產(chǎn)量高峰值6900萬立方米/日的1/4。由于產(chǎn)量太低，今年4月以來，該氣田幾乎沒有向電力企業(yè)供氣，這就意味著，氣田的產(chǎn)量也不足以滿足化肥行業(yè)1500萬立方米/日的配額。

氣田的運營方信任工業(yè)公司認為，不可預(yù)知的地質(zhì)問題是減產(chǎn)的主因，氣田24口產(chǎn)氣井中有一半因地質(zhì)問題關(guān)停。但有些政治家宣稱，氣田減產(chǎn)是信任工業(yè)有意為之，因為考慮到未來的價格更高，該公司當前故意減少產(chǎn)量。此前，信任工業(yè)一直在游說政府，希望開放天然氣市場，實現(xiàn)市場競價模式。

厚望下的改革

石油權(quán)威部門估計，印度國內(nèi)天然氣價格的上漲，將促進超過3萬億立方英尺天然氣的商業(yè)化。新發(fā)現(xiàn)的油氣藏并未授權(quán)開發(fā)許可，因為在目前的價格下，它們不具備商業(yè)開發(fā)價值。油氣企業(yè)都在翹首以盼，期待價改政策的早日到來。

據(jù)最新一項天然氣生產(chǎn)消息，未來幾個月，印度國營古吉拉特邦石油公司的迪恩達維爾區(qū)塊即將投產(chǎn)。該區(qū)塊原來是在NELP機制下競標獲得，但根據(jù)新的價格機制，該區(qū)塊氣價可以最低達到8.5美元/百萬英熱單位，最高14.2美元/百萬英熱單位銷售。諷刺意味的是，政府要求該區(qū)塊馬上開始投產(chǎn)，在氣價改革之前，投產(chǎn)意味著每百萬英熱單位的氣價只有4.2美元。

印度石油天然氣公司也即將開發(fā)它的一個緊鄰KG-D6區(qū)塊的氣田。印度國際石油部門對印度石油天然氣公司寄予厚望，希望該公司到2016年可以推動國內(nèi)天然氣產(chǎn)量增加66%，達到1.75億立方米/日。印度石油天然氣公司是印度最大的油氣企業(yè)，每日產(chǎn)氣6400萬立方米，去年的天然氣總產(chǎn)量占全國的一半。在新的價格機制下，該公司利潤每年可以增加800億盧比（約13億美元）。

信任工業(yè)表示，如果氣價普遍達到7.5美元/百萬英熱單位，KG-D6的產(chǎn)量在2020財年時可達6000萬立方米/日。當然，這一增長的前提是投入65億美元。信任工業(yè)在馬哈納迪盆地的區(qū)塊也發(fā)現(xiàn)了油氣資源。政府認為，在新的價格機制下，企業(yè)開發(fā)油氣資源的動力應(yīng)該非常充足，投資者嗅到利潤后也會很快加大投資力度。

刺激LNG進口

雖然天然氣價格改革可以推動國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的增加，但是印度天然氣供應(yīng)短缺的現(xiàn)狀將會持續(xù)很長時間?？紤]到過去一系列管道計劃的失敗，進口LNG就成為當下的唯一選擇。在價格改革的預(yù)期下，巨額資本涌入印度LNG再氣化產(chǎn)能行業(yè)。

目前印度已有的天然氣再氣化產(chǎn)能約為2100萬噸/年。最近，政府計劃在馬哈拉施特拉邦西海岸再建800萬噸/年的設(shè)施。H-Energy公司7月份進行EPC首輪招標，將建設(shè)印度第一個LNG接收站。

此外，印度石油天然氣公司等3家企業(yè)正在聯(lián)合日本三井在卡納塔克邦建造一個500萬噸/年的LNG接收站。印度古吉拉特邦石油公司的一家LNG子公司也在尋求戰(zhàn)略伙伴和EPC承包商，以在蒙德拉港口建設(shè)一個500萬噸/年的項目。

與此同時，印度東部沿海的大規(guī)模建設(shè)計劃也在推進，到目前為止，該地區(qū)還沒有LNG進口接收站。Gail天然氣公司聯(lián)合其他幾家企業(yè)，準備在安得拉邦建造一個350萬噸/年的LNG再氣化裝置。

一系列的建設(shè)表明，印度最終可能挑戰(zhàn)韓國，成為世界第二大LNG進口大國。

從以上分析看，天然氣價格改革的確可以鼓勵上游投資、增加國內(nèi)產(chǎn)量，但從長遠來看，該政策能否推動卓有成效的勘探工作并滿足國內(nèi)增長的需求還不甚明朗。同時，天然氣價上漲帶來的尿素和電力生產(chǎn)商利潤減少問題也有待解決。