在2013年夏季達(dá)沃斯上，以蔣潔敏為首的中石油窩案成為熱門話題，以此探討中國(guó)國(guó)企的下一步改革方向。在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，中石油案不大可能會(huì)像劉志軍案那樣最終導(dǎo)致鐵道部分拆，帶來的改革將更可能集中于國(guó)企的公司治理上。

不會(huì)帶來中石油的分拆

林伯強(qiáng)在接受騰訊財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，他相信中石油案一定會(huì)帶來改革，但要注意到石油行業(yè)和鐵路并不一樣，鐵路只針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而石油行業(yè)還有著大量的海外業(yè)務(wù)，某種意義上兼顧著保障國(guó)家能源安全的責(zé)任，與國(guó)外大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，他認(rèn)為，中石油案可能帶來的改革，不會(huì)像鐵道部那樣的直接分拆，而更多可能是國(guó)企的規(guī)范化治理的提升。從以前比較粗放、不規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楦右?guī)范的管理，政府如何進(jìn)行有效的監(jiān)管，一把手的權(quán)利如何制衡等等問題，會(huì)進(jìn)一步通過制度加以解決。“我覺得會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。”林伯強(qiáng)說。

國(guó)企應(yīng)退出成品油零售市場(chǎng)

在民資新舊“36條”中，都強(qiáng)調(diào)向民資開放能源等壟斷性行業(yè)。李克強(qiáng)總理在本次夏季達(dá)沃斯的講話中，也提到要在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

不過，實(shí)際情況是民資總是撞上“玻璃門”。對(duì)于石化行業(yè)，林伯強(qiáng)分析原因稱，首先因?yàn)槌善酚偷亩▋r(jià)權(quán)在政府手里，這就導(dǎo)致了收益的不確定性，影響了民資進(jìn)入的積極性。

此外，國(guó)企過于強(qiáng)大，導(dǎo)致民資缺乏進(jìn)入之后與國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)的信心。例如，在終端的零售領(lǐng)域，中石油、中石化既是民資企業(yè)的供應(yīng)商，又同時(shí)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)出現(xiàn)“油荒”時(shí)，就會(huì)限制向民資企業(yè)供油，這種情況導(dǎo)致民企無(wú)法真正和國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)此，林伯強(qiáng)建議，改革的一個(gè)方向是，將中石油、中石化從成品油零售的終端市場(chǎng)“趕出去”，全部交給民資來競(jìng)爭(zhēng)。這樣的改革既能讓民資進(jìn)入到能源行業(yè)，又不會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的能源安全乃至與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題。

國(guó)際油價(jià)上行壓力大

對(duì)于敘利亞局勢(shì)對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響，林伯強(qiáng)分析稱，地緣政治的影響通常是短期的、大幅波動(dòng)，除非出現(xiàn)了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，不然國(guó)際油價(jià)主要還是由全球經(jīng)濟(jì)、能源需求的基本面決定。

而從基本面來看，國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上行是有基本面支撐的，未來油價(jià)仍將面臨很大的上行壓力。這主要是因?yàn)闅W洲、美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了企穩(wěn)反彈的信號(hào)。