“推行能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要兩條腿走路，非化石能源要加快發(fā)展，化石能源則低碳化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛9月11日在“2013諾貝爾獎(jiǎng)獲得者北京論壇”上表示，推動(dòng)技術(shù)和制度變革，是能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。

“推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為兩個(gè)方面最重要，一個(gè)是技術(shù)，一個(gè)是制度，甚至在某些方面，技術(shù)要大于制度的重要性。”馮飛認(rèn)為，要建立兩個(gè)外部因素的內(nèi)部化機(jī)制，比如對(duì)燃煤等污染程度高、大量消耗化石能源的部門，要把外部成本比如環(huán)境成本內(nèi)升到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本上，從而使其競(jìng)爭(zhēng)力降低。另外，還要把外部收益內(nèi)部化，讓那些提供清潔能源的企業(yè)帶來的環(huán)境效益，轉(zhuǎn)換成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在監(jiān)管方面，政府則要適度。他提出，一方面要放松管制，激勵(lì)創(chuàng)新。政府該管的管，不該管的要放開，要去調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的活力。政府需要監(jiān)管的，則一定要管住，包括環(huán)境的監(jiān)管、能效的監(jiān)管和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

馮飛稱，全球未來的能源需求仍然會(huì)呈現(xiàn)比較高的增長速度，中國在全球新增能源需求中占比近三分之一。“中國的進(jìn)口天然氣比美國貴4倍，在沿海地區(qū)，工業(yè)電價(jià)已經(jīng)高于美國絕大部分州的工業(yè)電價(jià)。怎么創(chuàng)造一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的、更高效的能源工業(yè)，這是我們面臨的另外的一個(gè)問題。”

馮飛認(rèn)為，中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難度在于，能源總規(guī)模過于龐大，其中有70%是依靠煤炭，所以轉(zhuǎn)型非常困難。中國能源需求的增速還比較高。盡管中國的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量是世界第一，但是可再生能源占整個(gè)能源消耗的比例還是不高。包括水電在內(nèi)的非化石能源一共才占百分之八點(diǎn)幾。每年新增的能源需求太大，所以，仍然要靠傳統(tǒng)能源來滿足這一部分新增的需求。

馮飛認(rèn)為，未來能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手有三，首先是能源安全。和上世紀(jì)70年代相比，現(xiàn)在對(duì)能源安全的定義要寬泛得多。過去關(guān)注的是能源的供給中斷，而現(xiàn)在除了關(guān)注由于地緣政治波動(dòng)，甚至發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)而造成的能源供應(yīng)中斷，還有能源價(jià)格大幅度波動(dòng)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。石油等商品的金融屬性越來越強(qiáng)，其價(jià)格的波動(dòng)性非常大。中國作為石油進(jìn)口大國，所受影響是在經(jīng)濟(jì)成本上。

另外兩個(gè)重要推手是環(huán)境和氣候變化以及經(jīng)濟(jì)增長，在金融危機(jī)發(fā)生以后，各國都在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而新能源是非常重要的一個(gè)方面。