國家發(fā)展改革委日前發(fā)出通知，自9月25日起進一步完善脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。業(yè)內(nèi)專家接受《中國電力報》記者采訪時表示，此系列政策出臺意味著在火電上網(wǎng)電價中，初步形成較為完整的環(huán)保電價體系，對各地治理PM2.5有極大的促進作用，但部分火電企業(yè)表示，就新的脫硝電價而言，高參數(shù)、大容量機組脫硝可以實現(xiàn)保本或微利，30萬千瓦及以下機組脫硝則依然面臨虧損；而就除塵電價而言，從目前實際來看，大部分燃煤機組的煙塵排放濃度達不到標(biāo)準(zhǔn)，要想達到排放標(biāo)準(zhǔn)獲得電價補償，顯然任重道遠。

高參數(shù)大容量機組脫硝或能贏利

截至目前，全國火電裝機中已投運脫硫、脫硝裝置的占比分別為92%、27%，全國燃煤機組脫硫設(shè)施投運率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全國燃煤機組平均脫硝效率超過66%。2004年實施脫硫電價政策后，電力行業(yè)二氧化硫排放量出現(xiàn)大幅下降，“十一五”以來，全國累計下降35%以上。2011年底開始脫硝電價試點，今年上半年電力行業(yè)氮氧化物排放量首次出現(xiàn)大幅度下降，同比下降9%以上。

2011年底，我國對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價０．８分錢，以彌補脫硝成本增支。在開始執(zhí)行脫硝電價時，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，這個脫硝電價只解決了三分之二脫硝成本的問題，火電企業(yè)仍要為脫硝自行買單?，F(xiàn)在，脫硝電價補償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢，這個價格能否平衡電廠因為增加脫硝裝置帶來的成本壓力呢？河北華電石家莊鹿華熱電有限公司總經(jīng)理王秀峰告訴記者，該公司一期工程建設(shè)2×33萬千瓦亞臨界空冷供熱機組，工程同步建設(shè)安裝靜電除塵器、煙氣脫硫、煙氣脫硝裝置，在節(jié)能環(huán)保方面具有示范作用。特別是煙氣脫硝裝置完全按照國家最新環(huán)保節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，

采用比較成熟的、針對大型機組大煙氣量的、高效率的選擇性觸媒還原煙氣脫硝系統(tǒng)(SCR)脫硝方式，工程總投資6800萬元，占鹿華項目總投資的2.3%。現(xiàn)兩臺機組脫硝裝置已經(jīng)全部竣工運行，實際測得脫硝成本含稅0.0129元/千瓦時，脫硝電價由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢，還是不足以彌補成本，但在一定程度上可緩解經(jīng)營壓力。

中電投河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司總經(jīng)理李剛則有不同說法：該公司擁有2×100萬千瓦機組，電廠設(shè)計時按環(huán)評要求只是預(yù)留脫硝裝置空間，但公司主動提高標(biāo)準(zhǔn)，“高瞻遠矚”地改預(yù)留脫硝場地為同步建設(shè)脫硝設(shè)施，同時一次性配套建設(shè)煙氣脫硫、脫硝裝置、圓形封閉煤場、全膜法鍋爐補給水處理系統(tǒng)等，在2013年4月順利取得脫硝電價批復(fù)。該公司采用SCR脫硝工藝，按兩臺機組年發(fā)電利用小時數(shù)5500小時計算，平均脫硝成本為0.81分/千瓦時。按照以前0.8分/千瓦時的電價補貼，很難維持　  脫硝設(shè)施運行成本。現(xiàn)國家給予1分/千瓦時的脫硝電價補貼，在資金和政策上給發(fā)電企業(yè)帶來了很大的幫助，能夠彌補公司脫硝運行成本，大大提高了公司脫硝的積極性。

在采訪多家發(fā)電企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人后，記者得出如下結(jié)論：30萬千瓦及以下機組脫硝電價還是不足以平衡成本壓力，而60萬千瓦機組脫硝有贏利的也有虧損的，百萬千瓦級機組脫硝則有利可圖。

企業(yè)獲得除塵補貼電價任重道遠

有專家估計，要達到30毫克/立方米的煙塵排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，目前市場上至少有50%除塵設(shè)備需要進行改造。

對于百萬機組的廠家來說，這項政策更利于發(fā)揮大機組的優(yōu)勢。比如，中電投河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司兩臺機組煙囪出口煙塵濃度已經(jīng)維持在30毫克/立方米左右，公司已啟動了電除塵優(yōu)化改造計劃，確保改造后能夠遠優(yōu)于除　  塵電價補貼標(biāo)準(zhǔn)，爭取順利拿到除塵電價批文。

但對于單機容量30萬千瓦及以下的機組，卻有點望“塵”莫及。比如，從目前河北區(qū)域?qū)嶋H情況來看，大部分燃煤機組的煙塵排放濃度在40~50毫克/立方米，基本都沒有達到電價補償?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)。必須通過對電除塵改造，進一步縮減排放，才能夠享受政策，而實際情況是，各企業(yè)很難在一年之內(nèi)完成改造，因此政策的出臺距離鼓勵的初衷有所差距。不過，華電石家莊鹿華熱電有限公司總經(jīng)理王秀峰還是對此政策表示歡迎，認(rèn)為從長遠看，該政策的出臺對調(diào)動燃煤發(fā)電企業(yè)加快減排設(shè)施建設(shè)的積極性，促進企業(yè)提高環(huán)保守法意識，推動建立減排的長效機制有積極作用。

有一點值得肯定：環(huán)保電價政策的出臺，將極大地促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在未來的時間里，現(xiàn)役機組各項環(huán)保改造費用將高達數(shù)千億元，這還不包括環(huán)保設(shè)施因標(biāo)準(zhǔn)提高而增加的運行費用。