近日，山西焦煤集團與大唐集團握手，雙方展開煤電聯(lián)營合作。按照合作協(xié)議，山西焦煤集團將參與重組大唐集團所屬4個電廠。這是繼同煤集團與漳澤電力重組、山西煤銷集團與國際電力集團合并重組、潞安集團與格盟國際實施煤電聯(lián)營后，山西的第四家煤企“試水”與電企“聯(lián)姻”。

除了山西省煤電一體化步伐愈行愈快外，產(chǎn)煤大省陜西也在加緊“打捆”煤電。據(jù)了解，目前陜西煤電聯(lián)營或煤電一體化裝機已達到997萬千瓦，占全省火電裝機的41.5%。

對于“低煤價時代”的煤電聯(lián)營，中煤集團山西金海洋能源公司一負責人認為，這對煤炭企業(yè)來說是好事。“現(xiàn)在煤炭價格低而且難銷售，這個時候，煤電聯(lián)營不僅能消化掉自產(chǎn)的煤炭還能減少企業(yè)虧損。”

“煤電聯(lián)營可以規(guī)避經(jīng)營風險。從搞煤炭一體化最典型的神華集團來看，今年上半年，該集團電力業(yè)務實現(xiàn)利潤同比增長68%。”業(yè)內(nèi)專家、本報特邀撰稿人李廷分析說。

1 煤炭低谷中，涉電煤企有了“穩(wěn)壓器”

煤炭“黃金十年”結束，隨之而來的是煤炭價格大幅下降、煤炭銷售遇冷、社會庫存居高不下、應收賬款遲遲不能入賬等問題，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月，90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的65%左右）中，有24家虧損。

但在一片虧損聲中，也有一些盈利的聲音，這些聲音來自涉電的煤企。“煤炭價格下降了，而電價沒有降，所以電力就能盈利。”神華集團職工王芳說。

2011年，媒體用“煤價上漲推動神華業(yè)績”來報道神華集團2011年實現(xiàn)凈利潤456.8億元的成績。而今年上半年，媒體則用“電力業(yè)務拉動增長”來總結神華集團的發(fā)展。由此可以看出，無論是哪個業(yè)務板塊推動，整個企業(yè)都是盈利的。

“發(fā)揮電力在集團產(chǎn)業(yè)鏈中的‘蓄水池’、‘穩(wěn)壓器’作用。”神華集團一位負責人說。

煤炭和電力本是上下游兩個行業(yè)，從上世紀末本世紀初開始，就有煤炭企業(yè)開始涉足電力。

2002年，淮南礦業(yè)集團最早打破煤電行業(yè)壁壘，在行業(yè)中率先推進煤電一體化。對此，淮南礦業(yè)集團董事長王源認為，企業(yè)走煤電一體化之路后，煤炭企業(yè)有了穩(wěn)定的電力市場，電力企業(yè)有了穩(wěn)定可靠的煤源，困難時期對減虧增盈有很大幫助。

據(jù)了解，到2012年，淮南礦業(yè)集團擁有電力權益規(guī)模達1300萬千瓦。在煤炭市場銷售不旺的情況下，該集團電力產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)利潤6.25億元，歷史性首次超過煤炭利潤。

除了淮南礦業(yè)集團，山西同煤集團也早早鋪好了涉電的道路。

2008年，山西同煤集團塔山2×60萬千瓦坑口電廠正式投產(chǎn)發(fā)電，開創(chuàng)了煤礦辦大電廠的先河。這個項目總投資近52億元，由同煤集團、大唐國際分別按照60%、40%的比率出資建設。時隔21個月，大同煤礦同華軒崗2×66萬千瓦坑口電廠以更大的規(guī)模轟鳴在這片三晉土地上，項目總投資約50億元。

談到走煤電聯(lián)營的道路，同煤集團副董事長、總經(jīng)理郭金剛認為，一是該集團生產(chǎn)的是優(yōu)質(zhì)動力煤，該煤種適合發(fā)電，二是坑口電廠節(jié)約成本，效益最好。

“像同煤塔山礦的煤，產(chǎn)出之后通過皮帶直接運至塔山電廠，簡簡單單，沒有運費。而且，一分鐘便可產(chǎn)生電力，效率高，效益還好。”郭金剛說。

走上涉電之路的不僅僅有地方國有企業(yè)，央企的步子邁得更大。

2012年，神華集團火電裝機容量達到6009萬千瓦，成為全國第五大火電企業(yè)。有關數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，神華集團電力總裝機規(guī)模將達到6221萬千瓦，其中火電4857萬千瓦，資源綜合利用電廠821萬千瓦。

煤炭行業(yè)的另一家央企——中煤集團也在大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展以煤矸石、洗中煤、煤泥為燃料的坑口電廠，計劃于未來5年內(nèi)，在新疆準東、伊犁等煤炭資源密集地區(qū)建設大型火力發(fā)電廠。

2 上下游聯(lián)手，走煤電聯(lián)營之路

在中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職顧問王永干看來，煤電一體化在一定時間內(nèi)是可行的。“中電聯(lián)對此做過專門研究。”他說。

“20世紀90年代，那時候國家采取的是煤電互保政策。2002年以后煤炭和電力行業(yè)有了變化，煤炭走向市場化，而電力還是由政府定價。”王永干說。他認為，因為電價扭曲才造成長期以來的煤電矛盾，“計劃電”和“市場煤”矛盾頻現(xiàn)。“2005年至2007年，發(fā)電企業(yè)年年虧損，為了改變這樣的局面，電企開始涉足煤炭。”

最早進軍煤炭業(yè)的電力企業(yè)是中電投集團，2004年，該集團重組霍林河煤業(yè)集團。2005年，中國國電集團與龍煤集團聯(lián)手在黑龍江省主要產(chǎn)煤區(qū)雙鴨山共同開發(fā)建設大型煤電基地。2012年，五大發(fā)電集團煤炭總產(chǎn)量為2.36億噸。“電力企業(yè)進軍煤炭的目的就是為了平抑煤炭價格。”王永干說。

另外一方面，煤炭企業(yè)也在涉足電力。很多省份都在搞煤炭一體化，如山西。一些大煤炭集團在搞煤炭一體化，如神華集團，利用自身的煤炭資源在搞坑口電廠和其他電廠。無論是2012年同煤集團收購漳澤電力47.36％股份，還是2012年2月中國神華集團宣布擬以現(xiàn)金16.51億元收購巴蜀電力51％股份，都引起了各方的廣泛關注。

而頻繁上演的煤電聯(lián)營背后，暴露出的是紛紛擾擾多年的煤電之爭。

在我國的用電結構中，煤電占比高達80％以上。但多年來，煤電價格關系卻一直沒有理順，“市場煤”和“計劃電”造成煤電價格脫節(jié)。過去10年，我國的煤炭價格一直呈上漲趨勢，但火電企業(yè)因為電價漲幅不大處于長期虧損狀態(tài)，發(fā)電積極性下降，導致我國個別地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)結構性電荒。而每到用煤高峰和煤炭產(chǎn)量下降時，許多火電企業(yè)又經(jīng)常面臨“煤荒”的尷尬處境。煤電聯(lián)營實際上是目前中國煤炭和火電兩大行業(yè)利潤嚴重分化的結果，也是平衡二者利益關系之舉。

正因如此，煤電聯(lián)營在我國得到了廣泛支持，業(yè)界普遍認為，這將使煤炭企業(yè)和電力企業(yè)建立一種互補、長效的利益共享和風險共擔機制，實現(xiàn)共贏。

目前，中國煤電聯(lián)營已有多種模式，如，煤炭企業(yè)控股和建設電站，煤炭企業(yè)興建電站，電力企業(yè)興辦煤礦，煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團集中控股，煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站等。

3 用好政策指揮棒，應以市場行為為主

在“市場煤”和“計劃電”愈演愈烈的這些年，火電企業(yè)挺進下游，煤炭企業(yè)也紛紛向上游延伸。“如果是企業(yè)的自主行為、符合市場規(guī)律，我覺得都是合理的。”李廷說。

而對于煤電一體化，政府又持什么樣的態(tài)度呢？

中電聯(lián)發(fā)布的《煤電一體化問題研究報告》認為，將兩個完全不同的產(chǎn)業(yè)向一體化方向推進，違背了社會化專業(yè)分工的原則，其實是無奈之舉。然而，這“無奈之舉”得到了國家的首肯，未來也應會得到國家的鼓勵。

2012年國家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，國家能源局副局長吳吟在回答記者如何解決煤電矛盾時明確表示，推進、鼓勵、支持煤電一體化經(jīng)營。

這表明了國家能源局對于煤電一體化的態(tài)度，各地方政府也對煤電一體化推崇有加。貴州省明確表明態(tài)度，支持大型煤炭企業(yè)與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。山西省推動省屬七大煤炭集團通過資本金注入、股權交換等方式，實現(xiàn)煤炭集團對現(xiàn)役火電企業(yè)的參股、控股或通過資產(chǎn)重組注冊成立新的煤電聯(lián)營企業(yè)。陜西也在推進煤電企業(yè)“點對點”合作，逐步實現(xiàn)煤電一體化和煤電聯(lián)營。

“政府對煤電聯(lián)營的態(tài)度很明朗，是支持的。政府應該完善各項政策，用政策來引導企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)市場判斷來采取措施。” 李廷認為。

有人認為，煤電聯(lián)營是構建和諧煤電關系的有效途徑。煤電兩家從“掰手腕”變?yōu)?ldquo;攥拳頭”，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢疊加，最終產(chǎn)生了“1+1>2”的聚合效應。

有人認為，煤電供需雙方建立長期合同是未來的發(fā)展方向。煤電作為供求雙方直接見面，直購直銷，減少中間環(huán)節(jié)，在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，切中了電煤市場化改革的要害。

也有人認為，國家推行煤電聯(lián)營，就是讓電煤走向市場化，價格完全由市場說了算，但是電煤走向市場化后并不能完全從根本上消除電煤的矛盾，可能會在政府的干預之下對于解決煤炭產(chǎn)能過剩有短期的意義。

“電企涉煤，是在特殊的歷史階段形成的，這無可非議。煤企涉電，從市場角度來講是可行的，關鍵是要按照規(guī)劃來辦。到現(xiàn)在為止，電力沒有一個正式的規(guī)劃出臺。”王永干說。

“煤電聯(lián)營不是唯一解決煤電矛盾的方法，我們可以借鑒一下美國的做法。上世紀90年代以來，美國電力公司逐漸退出煤炭市場，轉(zhuǎn)而采用以相對穩(wěn)定的長期合同為主的煤電合作模式?，F(xiàn)貨市場(及短期合同)只占電煤交易很小的比例。經(jīng)驗說明，美國采用煤炭長期合同有利于煤炭供應的穩(wěn)定，也有利于煤炭價格的穩(wěn)定，保障了美國電力供應的穩(wěn)定。與美國相似的是，加拿大和日本等國家煤電關系的基本模式也是以長期合同為主。”李廷說。

淮南礦業(yè)集團：調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構避風險

淮南礦業(yè)集團前瞻性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，做大做強煤炭、電力等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大房地產(chǎn)、物流、金融、技術服務等新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為集煤電路港航一體化的新型能源企業(yè)。

今年上半年，淮南礦業(yè)集團電力、物流、房地產(chǎn)、金融、技術服務等非煤產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)盈利。其中，電力板塊繼去年以來持續(xù)發(fā)力，今年上半年累計發(fā)電95億千瓦時，上網(wǎng)電量為90億千瓦時。

近年來，淮南礦業(yè)集團始終沿著煤的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在發(fā)展中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。2012年，該集團擁有電力權益規(guī)模達1300萬千瓦。尤其在煤炭市場銷售不旺的情況下，通過煤電一體化體制創(chuàng)新，提高了產(chǎn)業(yè)融合度，實現(xiàn)風險對沖，互利共贏。2012年,淮南礦業(yè)集團電力產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)利潤6.25億元，歷史性首次超越煤炭利潤。

作為全國“煤電一體化”體制創(chuàng)新的開創(chuàng)者，淮南礦業(yè)集團成功地促成了 “皖電東送”戰(zhàn)略的實施。目前，該集團在安徽省內(nèi)的電力權益容量達1070萬千瓦，占安徽省火電總裝機規(guī)模的近40%。

今年以來，該集團煤電一體化規(guī)模繼續(xù)擴大，企業(yè)與上海電力、浙江能源均股建設的田集、鳳臺二期2×66萬千瓦項目已獲得國家核準，第一臺機組有望年底建成發(fā)電；已成功參股平圩電廠三期等電力新項目。抓住蒙西至華中特高壓建設機遇，到2015年，規(guī)劃建設的安徽本土、蒙西、華中三大電力基地規(guī)模達2000萬千瓦。 （王寶證 申會娜）

同煤集團：煤電一體化效益凸顯

現(xiàn)有裝機容量743.85萬千瓦，9個規(guī)劃裝機容量為835萬千瓦電力項目正在全力推進，上半年累計發(fā)電168.82億千瓦時……在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)遭受沖擊，煤炭價格一路下跌的形勢下，同煤集團電力產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)第二大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了歷史性的突破。

同煤集團作為一個典型的國有煤炭老企業(yè)，近年來加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，變輸煤為輸電，建設坑口電廠，實現(xiàn)煤電聯(lián)營和煤電并舉。

2006年，同煤歷史上首個電廠——資源綜合利用熱電廠的投產(chǎn)運行，結束了企業(yè)有煤無電的歷史。

2008年，塔山2×60萬千瓦電廠投產(chǎn)發(fā)電，創(chuàng)造了北方地區(qū)同類型電廠建設速度最快的記錄，開創(chuàng)了非電行業(yè)建設最大坑口電廠的先河。

2010年，目前由國內(nèi)煤炭企業(yè)控股的單機容量最大的坑口電廠——2×66萬千瓦軒崗電廠投入運行。在擴大電力裝機容量的同時，該集團積極致力于環(huán)保型、節(jié)能型電廠的建設。

2010年，王坪2×21萬千瓦循環(huán)流化床發(fā)電項目正式核準投建， 2011年并網(wǎng)發(fā)電。同年6月，山陰織女泉風電項目啟動，開始了潔凈能源進入電力產(chǎn)業(yè)的嘗試，并于年底建成發(fā)電。

2011年，同煤集團新一屆領導班子組建后，重新調(diào)整了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把電力產(chǎn)業(yè)正式確定為同煤第二大主業(yè)。

2012年，同煤集團抓住整個發(fā)電行業(yè)低迷的歷史機遇，通過新建、重組、收購、合作的方式，成功完成漳澤電力重組兼并工作，重組后的總裝機容量達到743.85萬千瓦。

為了促進電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同煤集團組建了專業(yè)化電力發(fā)展管理機構，使電力產(chǎn)業(yè)逐步走上了正規(guī)化、集團化、規(guī)?；l(fā)展之路。同時，該集團強化現(xiàn)有各電廠管理，實現(xiàn)滿負荷運行，確保現(xiàn)有產(chǎn)能完全釋放。

目前，同煤集團正在全面推進9個電力項目，其中投產(chǎn)3個。到“十二五”末，企業(yè)裝機容量將達到1500萬千瓦以上，每年可消耗煤炭7000萬噸至1億噸。

（李德忠 張兆官 朱小軍）

煤電一體化大事提要

電企涉煤

2004年

中電投集團重組霍林河煤業(yè)集團，這是五大發(fā)電集團涉煤的第一步。

2005年

中國國電集團與黑龍江龍煤集團聯(lián)手在雙鴨山共同開發(fā)建設大型煤電基地。

2006年

1.國家電網(wǎng)公司下屬山東魯能集團與內(nèi)蒙古呼倫貝爾市政府重組大雁礦業(yè)集團。

2.華能集團整體收購內(nèi)蒙古扎賚諾爾煤業(yè)公司。

2008年

國電集團控股內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團。

2009年

華能集團以49%的股份一舉成為甘肅華亭煤業(yè)集團的控股股東。

2011年

1.五大發(fā)電集團控股原煤產(chǎn)量均超過千萬噸。

2.中國電力投資集團煤炭產(chǎn)能達到7275萬噸，成為全國第三大煤炭企業(yè)。

3.華能集團加入中國煤炭工業(yè)協(xié)會。

2012年

五大發(fā)電集團煤炭總產(chǎn)量2.36億噸。

2015年

華能集團煤炭產(chǎn)量預計達到1億噸。

煤企涉電

1999年

神華集團建立了國華電力公司，專門負責收購、建設、運營、管理電廠，主要消化集團內(nèi)部生產(chǎn)的部分煤炭。

2002年

淮南礦業(yè)集團最早打破煤電行業(yè)壁壘，在行業(yè)中率先推進煤電一體化。

2005年

淮南礦業(yè)集團和上海電力股份有限公司共同均股投資組建淮滬煤電有限公司。

2008年

山西同煤集團塔山2×60萬千瓦坑口電廠正式投產(chǎn)發(fā)電，開創(chuàng)了煤礦辦大電廠的先河。

2012年

1.同煤集團收購漳澤電力47.36％股份。

2.神華集團火電裝機容量已經(jīng)達到6009萬千瓦，成為全國第五大火電企業(yè)。

2015年

神華集團電力總裝機規(guī)模將達到6221萬千瓦，其中火電4857萬千瓦，資源綜合利用電廠821萬千瓦。