直購電試點時隔三年再度重啟8月21日,由省經(jīng)信委起草的《四川省2013年度電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點實施方案》正式下發(fā)。

從去年開始,省經(jīng)信委、省能源局、四川電監(jiān)辦等相關(guān)部門就開始調(diào)研,省經(jīng)信委副主任李曙光表示,此舉有助于實現(xiàn)夏季豐水期富裕水電就地轉(zhuǎn)化,“我省正著手在發(fā)電、供電、用電三方之間,建立自主交易的電力對接機(jī)制,下一步將進(jìn)一步規(guī)范化運作,使輸配供等環(huán)節(jié)更加透明。”

直購電試點能帶來什么?各方又怎么看?

直購電能為企業(yè)省錢

直購電試點,能為企業(yè)帶來什么?早在20世紀(jì)90年代中后期,電力需求持續(xù)不旺、電力供應(yīng)明顯過剩,我省就開始進(jìn)行直購電交易的嘗試。直到2010年國家發(fā)改委要求停止試點為止,我省十年間共實施直購電量837億千瓦時,2009年規(guī)模最大,達(dá)到156億千瓦時,為企業(yè)減少電費成本17.9億元。

直購電價不光是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定的直接交易價格,還需加上輸配電價、政府性基金和附加,輸配電價實行兩部制,基本電價執(zhí)行四川省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標(biāo)準(zhǔn),電量電價(不含線損)按不同電壓等級執(zhí)行:220千伏標(biāo)準(zhǔn)為0.093元每千瓦時,110千伏標(biāo)準(zhǔn)為0.115元每千瓦時。

長虹裝備動力公司副總經(jīng)理蔡健表示,即便如此,通過直購電方式獲得的電價,相比于正常電價,優(yōu)惠幅度在0.04-0.06元/千瓦時左右,“2009年長虹參與了直購電試點,當(dāng)時直購電量1億千瓦時,節(jié)省電費1000萬元左右。”

位于德陽的金路樹脂有限公司也一直在積極跟蹤直購電的進(jìn)展,“目前電價已經(jīng)占到我們生產(chǎn)成本的50%以上,去年用電量7.2億千瓦時,光電費支出就超過了4億元。今年上半年受整個行業(yè)及市場需求等多重因素影響,現(xiàn)在用電量和同期相比只有80%,直購電試點將在一定程度上緩解我們的成本壓力。”金路樹脂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

試點企業(yè)逐級開放

哪些企業(yè)入圍直購電試點?除了必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),省經(jīng)信委副主任李曙光表示,最終確定的試點企業(yè)如長虹、東汽、二重等均為用電大戶,2012年用電量達(dá)190億千瓦時,占主網(wǎng)大工業(yè)用電量比重接近30%?？傮w的試點用電量規(guī)模暫定90億千瓦時,相當(dāng)于去年國家電網(wǎng)四川省電力公司全社會用電量的二十分之一。

國家能源局近期下發(fā)的通知還提到,將按照平穩(wěn)有序的原則逐級開放用戶,近期首先開放用電電壓等級110千伏(66千伏)及以上用戶,有條件的可開放35千伏(10千伏)及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。

四川電監(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正在研究制定直購電的交易規(guī)則等配套設(shè)施,逐級開放主要是為了保障發(fā)電企業(yè)利益,防止造成電力供給扭曲。“從表面上看,只是發(fā)電企業(yè)與用電大戶直接見面,享受優(yōu)惠,但電價形成機(jī)制也將隨之發(fā)生變化,從過去行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龃_定電價。”

參與各方看法不一

直購電試點,用電大戶很積極,發(fā)電企業(yè)的態(tài)度又如何?數(shù)家川內(nèi)發(fā)電企業(yè)態(tài)度微妙,均以目前時機(jī)不成熟、不便接受采訪而三緘其口。“目前發(fā)電量的總盤子是固定的,一家發(fā)電企業(yè)賣多了,別的發(fā)電企業(yè)就要賣少,如何平衡發(fā)電企業(yè)的利益是個大問題,同時電價定價機(jī)制的市場化并未形成,發(fā)電企業(yè)只能賣低,不能賣高,直購電是變相降電價,發(fā)電企業(yè)的積極性不高在意料之中。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

另外,在實施方案中,還有一個類似“對賭”協(xié)議的余缺電量調(diào)劑,在企業(yè)制定的計劃用電量之外,如果企業(yè)實際用電量超過購買的用電量,需要從電網(wǎng)購買的話,價格為上網(wǎng)電價的110%;而電廠需要賣給電網(wǎng)公司,價格為上網(wǎng)電價的90%。“用電比較多的,多是電解鋁等原材料企業(yè),一般情況下,大用戶們寧可采取保守的方式,保證基礎(chǔ)電量,少用大用戶直購電電量。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平此前曾表示。

電網(wǎng)也是直購電的重要參與方。省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將按照省政府統(tǒng)一安排,積極支持,科學(xué)實施。一位接近電網(wǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示,電網(wǎng)企業(yè)更希望看到的是向2010年之前那樣,直購電能帶動電量增量,“只有從增量上來做文章,才能讓參與各方都受益并且可持續(xù)。”

相關(guān)背景

國家發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見通知指出,在資源性產(chǎn)品價格改革方面,將推進(jìn)電價改革簡化銷售電價分類,擴(kuò)大工商業(yè)用電同價實施范圍,完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機(jī)制。并推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點。