“日前，云南省工信委下發(fā)了《關(guān)于做好2013年統(tǒng)調(diào)火力發(fā)電企業(yè)汛期電煤保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）。工信委要求全省統(tǒng)調(diào)各煙煤、無煙煤發(fā)電企業(yè)汛末（10月31日）電煤儲量達(dá)到30天以上用量，褐煤電廠汛末電煤儲備量要達(dá)到15天以上的用量。”云南某火電企業(yè)人士對本報記者說，“《通知》要求全省統(tǒng)調(diào)火電廠汛末存煤量應(yīng)達(dá)到400萬噸目標(biāo)，還要把這一存煤水平維持到2014年春節(jié)前，確保火電枯期供應(yīng)保障能力。”

富煤區(qū)的外流尷尬

記者了解到，云南省東北部昭通市的煤炭外流現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到該轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)雄電廠、威信電廠的電煤供應(yīng)情況。資料顯示，昭通市探明煤炭保有儲量102.3億噸，居全國之首，全市煤炭總儲量165.9億噸（褐煤81.58億噸）。而上述缺煤的鎮(zhèn)雄、威信電廠，恰是煤炭資源集中地區(qū)，也是云南省目前唯一擁有600MW級“W”型火焰鍋爐超臨界機(jī)組的火電廠。

云南華電鎮(zhèn)雄發(fā)電有限公司于2003年11月由華電集團(tuán)、云投集團(tuán)、云南東源煤業(yè)集團(tuán)有限公司以煤電聯(lián)營的方式，按62%、35%、3%的比例出資組建總裝機(jī)規(guī)模240萬千瓦的火電廠，一期2×60萬千瓦的兩臺機(jī)組于去年投入商運(yùn)。

同時，云投集團(tuán)也聯(lián)手粵電集團(tuán)成立威信云投粵電扎西能源公司，在昭通另一產(chǎn)煤大縣威信縣投建另一座240萬千瓦總裝機(jī)的火電廠。去年12月，威信電廠一期兩臺機(jī)組圓滿完成調(diào)試工作并投產(chǎn)發(fā)電。據(jù)記者了解，威信煤電一體化工程配套的年產(chǎn)量240萬噸觀音山煤礦，至今未投產(chǎn)。

記者了解到，鎮(zhèn)雄縣2003年的煤炭產(chǎn)量僅為200萬噸，2012年已經(jīng)達(dá)到1120萬噸，但這未能改變鎮(zhèn)雄電廠和威信電廠的缺煤境地。

昭通市鎮(zhèn)雄、威信、彝良均是產(chǎn)煤大縣，三縣周圍有7座火電廠，云南2座、貴州2座、四川3座。“煤炭調(diào)節(jié)基金下調(diào)之后，昭通的煤炭外流情況更加嚴(yán)重，鎮(zhèn)雄縣的煤炭主要外流到四川宜賓和貴州大方。”云南某火電企業(yè)人士表示。

鎮(zhèn)雄電廠配套煤礦為朱家灣、長嶺和塘房煤礦，目前，朱家灣煤礦開始投產(chǎn)，長嶺煤礦僅產(chǎn)工程煤，塘房井離電廠最近的，但因?yàn)榈刭|(zhì)條件復(fù)雜產(chǎn)量有限。

考核使火電生存環(huán)境雪上加霜

國家能源局云南電監(jiān)辦數(shù)據(jù)顯示，今年上半年統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)水電發(fā)電量433.56億千瓦時，同比增長48%;火電250.35億千瓦時，同比下降3%。

《通知》將汛期作為“存煤的有利時機(jī)”，指出要積極與省內(nèi)外煤炭企業(yè)和煤炭經(jīng)營商簽訂至明春的電煤購銷合同。

云南電力調(diào)度控制中心也將根據(jù)火電廠的電煤庫存安排機(jī)組運(yùn)行，因缺煤而影響發(fā)電量的電廠，調(diào)度中心的原則是“欠發(fā)不補(bǔ)”。

云南工信委還將在第四季度對重點(diǎn)供煤州市電煤供應(yīng)情況和火電廠存煤情況進(jìn)行考核，考核情況與電煤保障經(jīng)費(fèi)以及獎勵掛鉤。對完成電煤任務(wù)的火電廠，將適當(dāng)調(diào)增機(jī)組發(fā)電利用小時數(shù)予以鼓勵。

在全國煤炭價格下行的情況下，鎮(zhèn)雄電廠并未受益?？己穗娒簬齑鏌o疑加大企業(yè)經(jīng)營困難。

云南煤炭資源儲量豐富，但受制于地質(zhì)條件和交通運(yùn)輸條件滯后開采和利用層次較低。“昭通的煤炭運(yùn)往曲靖，還要在貴州六盤水繞個彎。”上述云南某火電企業(yè)人士說。

據(jù)了解，鎮(zhèn)雄電廠煤電聯(lián)營項目是采取相互參股的方式進(jìn)行。煤礦參股方是華電集團(tuán)旗下的煤炭專營企業(yè)華電煤業(yè)集團(tuán)，這也意味著配套煤礦也是市場煤。

在配套煤礦不給力的情況下，鎮(zhèn)雄電廠的煤絕大部分都是來源于當(dāng)?shù)匦∶旱V。

由于大型煤礦開發(fā)建設(shè)步伐滯后，長期以來，云南都處于小煤保大電的局面。昭通市政府計劃今年關(guān)閉退出9對、改造升級6對落后產(chǎn)能煤礦。計劃到“十二五”末，將現(xiàn)有的246對煤礦將淘汰縮減三分之一。上述云南某火電企業(yè)人士直言，“小煤礦礦難停產(chǎn)整頓對我們的影響太大”。

“云南的煤炭一直都以區(qū)域性煤炭經(jīng)濟(jì)帶動的區(qū)域性營銷為主。主要以云南省省內(nèi)企業(yè)自用，部分外銷四川和貴州。云南煤礦的開采和運(yùn)輸條件都不是很好，且煤礦多是10萬噸以下的小煤礦，集中度不高。云南周邊的四川地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，對煤炭需求較大，相較于云南，四川的電價顯然更有優(yōu)勢。”中央財經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷對本報記者表示，“但是每個煤礦的產(chǎn)量是恒定的，不可能因?yàn)榛痣姀S要突擊囤煤而增產(chǎn)。”

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和科學(xué)調(diào)度

“昭通電網(wǎng)位于云南電網(wǎng)的末端，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善。相對而言，滇南的機(jī)組利用小時數(shù)高，日子也好過些。”上述云南火電企業(yè)人士進(jìn)一步說，“昭通的火電機(jī)組如果利用小時數(shù)上得去，只要機(jī)組穩(wěn)定，一般不會虧?，F(xiàn)在的情況是，開機(jī)率不及40%。”

云南電網(wǎng)意識到電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)配套的問題，為保證溪洛渡、向家壩水電站和鎮(zhèn)雄、威信煤電一體化工程的建設(shè)用電，“十二五”期間，云南電網(wǎng)對昭通電網(wǎng)計劃投資額達(dá)105億元，占云南電網(wǎng)“十二五”總投資額的六分之一。

“云南省有100多座大小水電站，科學(xué)調(diào)度很難。像小灣這樣調(diào)節(jié)性能較好的水電站，我們采取的是汛期少發(fā)、枯期多發(fā)的做法，而讓那些調(diào)節(jié)性能差的水電站多發(fā)滿發(fā)。”云南省電力調(diào)度中心控制專責(zé)表示，“隨著金沙江、瀾滄江干流大型水電投產(chǎn)，將進(jìn)一步壓縮火電空間。”

對此，云南省政府表示，將通過枯期超發(fā)補(bǔ)貼、電煤運(yùn)輸補(bǔ)貼、存煤補(bǔ)貼等措施，形成用水電多發(fā)收益補(bǔ)貼火電少發(fā)虧損的“以水補(bǔ)火”方案，目前該方案還未通過審批實(shí)施。

“希望政府指導(dǎo)煤電雙方簽訂長期合同，指定煤礦向電廠"點(diǎn)對點(diǎn)"供煤。”上述云南火電企業(yè)人士表示。

“煤電雙方都要避免"短視"的做法，要建立長期合作共贏的機(jī)制。”邢雷說。