國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知

發(fā)改能源[2013]1381號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，華能、大唐、國電、華電、中電投集團公司，國家電網(wǎng)[微博]公司、南方電網(wǎng)公司，中廣核、中節(jié)能集團公司，國家開發(fā)投資公司，中石油、中石化集團公司，中海油總公司，神華、中煤集團公司、中聯(lián)煤層氣公司：

為推動分布式發(fā)電應(yīng)用，促進節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展，我委組織制定了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2013年7月18日

附件

分布式發(fā)電管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。

第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：

(一)總裝機容量5 萬千瓦及以下的小水電站;

(二)以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電;

(三)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電;

(四)總裝機容量5 萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電

(五)綜合能源利用效率高于 70% 且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

第四條 分布式發(fā)電應(yīng)遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費。

第五條 分布式發(fā)電在投資、設(shè)計、建設(shè)、運營等各個環(huán)節(jié)均依法實行開放、公平的市場競爭機制。分布式發(fā)電項目應(yīng)符合有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

第六條 國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和運行的管理工作。

第二章 資源評價和綜合規(guī)劃

第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括：

(一)各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等;

(二)政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施;

(三)文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施;

(四)商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施;

(五)城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物;

(六)農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn);

(七)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和海島;

(八)適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。

第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：

(一)小水電發(fā)供用一體化技術(shù);

(二)與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù);

(三)分散布局建設(shè)的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù);

(四)小型風(fēng)光儲等多能互補發(fā)電技術(shù);

(五)工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);

(六)以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);

(七)地?zé)崮堋⒑Ｑ竽馨l(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);

(八)天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電技術(shù);

(九)其他分布式發(fā)電技術(shù)。

第九條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，對可用于分布式發(fā)電的資源進行調(diào)查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

第十條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當(dāng)?shù)赜媚苄枨螅幹票臼?、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和總體布局等，報國務(wù)院能源主管部門備案。

第十一條 分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃等相銜接。

第三章 項目建設(shè)和管理

第十二條 鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

第十三條 各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區(qū)分布式發(fā)電建設(shè)。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實行分級管理。

第十四條 國務(wù)院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設(shè)，推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化。