8月3日至4日，中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇在內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)舉行會議，分析今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢，研判下半年乃至今后一段時間煤炭經(jīng)濟(jì)走勢。與會人員的觀點概括起來，可總結(jié)為——煤“勢”六問

一問

煤市低迷持續(xù)多久？

2012年開始的煤市低迷已經(jīng)給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來了巨大沖擊，煤炭產(chǎn)能過剩、煤炭價格下跌。即便在本應(yīng)是旺季的迎峰度夏的當(dāng)下，煤市依然沒有好轉(zhuǎn)的勢頭。煤炭市場何時反彈？

在秦皇島海運煤炭交易市場副總經(jīng)理李學(xué)剛看來，短期內(nèi)煤炭價格已經(jīng)具備了一些反彈條件，比如電廠日耗煤量增加而庫存減少、進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢逐漸消失等，因此，三季度的煤炭市場情況會好于二季度的情況，但這種好轉(zhuǎn)是短期的，幅度也很有限。從長期來看，未來很長一段時間，煤炭價格都將在底部徘徊。

與李學(xué)剛持相同觀點的還有中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長田會和中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌。田會認(rèn)為，受制于大量過剩的生產(chǎn)能力，煤炭市場短期內(nèi)難言好轉(zhuǎn)。在岳福斌看來，盡管二季度工業(yè)利潤率有所上升且下游行業(yè)有轉(zhuǎn)暖跡象，但仍不足以支撐煤市走強，本次市場低迷態(tài)勢將持續(xù)2年到3年時間。

福建電力燃料公司董事長陳本佑認(rèn)為，用電量增長與GDP增速可以在很大程度上表明目前實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問題，因為電是無法儲存的，所以用電量的數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確。2010年，我國GDP增幅為10.3%，用電量增幅為13.1%；2011年和2012年，這兩個數(shù)字分別為9.2%、11.7%和7.8%、5.5%，2013年上半年則變?yōu)?.6%、5.1%（國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)）。短時間內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能完成，GDP增速下降與用電量增速同步下降且用電量增幅回落速度快于GDP增幅的回落速度，說明目前的經(jīng)濟(jì)形勢還比較嚴(yán)峻，煤炭市場供求關(guān)系短時間內(nèi)不會改善，必須要有長久過冬的準(zhǔn)備。

二問

如何應(yīng)對進(jìn)口煤？

2012年，我國進(jìn)口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%。今年上半年，我國進(jìn)口煤炭1.6億噸，同比增長13.3%。煤炭需求很大一部分是剛性需求，在需求量沒有大變化的情況下，進(jìn)口煤炭的大幅增加，擠占的是國內(nèi)煤炭的市場。主要憑借價格優(yōu)勢來到中國的進(jìn)口煤要兇猛到幾時？

在陳本佑看來，隨著國內(nèi)煤炭價格的進(jìn)一步下跌，進(jìn)口煤炭的價格優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失。“廣東的一些大貿(mào)易商已經(jīng)清盤，而且也出現(xiàn)了較為明顯的違約現(xiàn)象”，進(jìn)口煤炭的風(fēng)險在增加。下半年，國內(nèi)煤炭市場不具備價格大幅上漲的可能，因此，國內(nèi)煤炭價格將在一定程度上制約進(jìn)口煤炭在量上的增長，“預(yù)計全年煤炭進(jìn)口量不會高過去年的水平”。

對煤炭企業(yè)來說，煤炭進(jìn)口量不增長甚至下降或許是個好消息，但在淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長王源看來，中國煤炭市場的國際化趨勢已經(jīng)形成。“這兩個月國內(nèi)煤價下跌，進(jìn)口煤的勢頭弱了些。但國內(nèi)煤價一漲上去，進(jìn)口煤的量又會繼續(xù)增長。”

面對國內(nèi)與國際兩種資源、兩個市場逐漸融合的趨勢，煤炭企業(yè)如何應(yīng)對？國內(nèi)的煤炭企業(yè)增強競爭意識、提高競爭力雖然是關(guān)鍵，但國際化并不等于向所有國外的產(chǎn)品敞開大門，設(shè)置一定的門檻也很有必要。王源認(rèn)為，從環(huán)保的角度來考慮，低質(zhì)的煤炭還是應(yīng)該在進(jìn)口上有所限制。

今年5月，國家能源局有關(guān)部門召開座談會，對擬實施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見稿）向大型煤炭企業(yè)征求意見。這個主要目的在于促進(jìn)煤炭清潔利用的辦法被業(yè)界普遍認(rèn)為對煤炭市場是個利好。但該意見受到電力企業(yè)的激烈抵制，電力企業(yè)認(rèn)為這影響到對進(jìn)口低價煤的使用。目前，該辦法仍沒有正式下發(fā)。

三問

煤企與政府應(yīng)建立何種關(guān)系？

在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)中，煤炭產(chǎn)業(yè)的市場化程度是最高的。通過正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)上繳稅費、安排就業(yè)、履行社會責(zé)任；通過合法的程序，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，對違反市場規(guī)律的行為進(jìn)行必要的干預(yù)，為企業(yè)服務(wù)。在煤炭市場低迷的情況下，政府可以采取什么樣的措施，來幫助煤炭企業(yè)早日走出困境呢？

“前不久，我們接待了兩撥兒煤炭企業(yè)的人。談起煤炭市場形勢，他們都很頭疼。本來市場不好應(yīng)該適當(dāng)減產(chǎn)，但當(dāng)?shù)卣蟊３稚a(chǎn)規(guī)模，不減產(chǎn)量、不計成本。”李學(xué)剛認(rèn)為，這是一種逆市場的調(diào)控，無形中增加了企業(yè)的經(jīng)營壓力。

企業(yè)考慮的是經(jīng)營業(yè)績，而政府考慮的是社會穩(wěn)定，在這種思維方式下，一些煤炭產(chǎn)地的政府要求煤炭企業(yè)在虧本的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，也就不足為奇了。

伊泰集團(tuán)董事長張雙旺在談及煤炭交易中心時，認(rèn)為目前的一些煤炭交易中心仍存在很強烈的行政色彩。“煤炭交易中心應(yīng)是由市場自發(fā)形成的，而不應(yīng)該政府組建了之后，就要求企業(yè)將相關(guān)銷售全部放到交易中心進(jìn)行。”這樣既給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)不出市場交易的效率。

稅費問題仍是煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的熱點問題之一。在煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，鐵路建設(shè)基金完全應(yīng)該取消。“原來的鐵道部已經(jīng)改成了中國鐵路總公司，變成了企業(yè)，再收鐵路建設(shè)基金已經(jīng)變得不合時宜”。“支付了鐵路建設(shè)基金，是不是煤炭企業(yè)就在鐵路中占了股份？”

1991年3月1日，我國開始征收鐵路建設(shè)基金。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的初步匡算，僅1995年至2006年，煤炭企業(yè)就支付鐵路建設(shè)基金1700億元左右。近年來，煤炭企業(yè)要求取消鐵路建設(shè)基金的呼聲就未曾停止過。

除了鐵路建設(shè)基金，煤炭價格調(diào)節(jié)基金也讓人頗有微詞。“煤炭價格高的時候，政府向我們收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。現(xiàn)在煤炭價格低了，有的地方還在收。而且，現(xiàn)在不少煤炭企業(yè)都在虧損，是不是該把原來征收的基金返還給企業(yè)，讓企業(yè)渡過難關(guān)？”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長華煒說。

2012年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2012〕57號）。該意見指出，要加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管和電煤合同履行檢查，規(guī)范流通秩序，進(jìn)一步清理和取消不合理收費。但到目前，煤炭市場的低迷人所共知，煤炭企業(yè)的稅費壓力依然很重。據(jù)統(tǒng)計，我國目前的涉煤稅費達(dá)109項之多。

7月下旬，山西省政府出臺《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》，內(nèi)容共20條，包括近期、中期、遠(yuǎn)期的措施與目標(biāo)，盡管有些仍需進(jìn)一步的細(xì)化，但減費卻能讓企業(yè)獲得實實在在的好處。

在煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，在如今煤炭價格跌跌不休的情況下，政府適度給煤炭企業(yè)松綁，讓煤炭企業(yè)能夠以更輕的負(fù)重前行，對企業(yè)與政府都更為有利。

四問

煤企發(fā)展路在何方？

產(chǎn)能過剩、需求不足、煤價下跌、煤市低迷，煤炭企業(yè)面對的外部環(huán)境十分惡劣。煤炭企業(yè)發(fā)展，路在何方？如何應(yīng)對低迷的煤市呢？

在煤、電、油、氣四大傳統(tǒng)能源產(chǎn)品中，只有煤炭價格的形成由市場供求關(guān)系確定，其他三種能源產(chǎn)品均是由成本來確定價格。在供求關(guān)系中，供與需是最基本的矛盾，對煤炭市場的改善顯然也要從這兩方面入手，即促消費與抑增長。

國家能源局副局長吳吟認(rèn)為，促消費與抑增長是煤炭行業(yè)當(dāng)前的重要任務(wù)。要通過積極的引導(dǎo)措施，來擴(kuò)大市場對安全煤、優(yōu)質(zhì)煤、大礦煤的消費量，抑制非法煤、高危煤和劣質(zhì)煤的生產(chǎn)，在這個過程中，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

“幾年前，有關(guān)方面發(fā)布過一個報告，報告認(rèn)為，在煤炭產(chǎn)能中三分之一為合格產(chǎn)能，三分之一為經(jīng)過改造合格的產(chǎn)能，三分之一為不合格產(chǎn)能。”吳吟說，如果能夠進(jìn)一步加大力度控制不合格產(chǎn)能，對煤炭市場的健康發(fā)展是十分有利的。

促消費與抑增長畢竟在相對宏觀的層面，煤炭企業(yè)無法控制。煤炭企業(yè)應(yīng)該如何做呢？

四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長肖天仁介紹，去年以來，該集團(tuán)努力提高管理水平，降本增效，強化經(jīng)營責(zé)任制，將任務(wù)指標(biāo)分解到班組與個人，收到了良好的效果。在他看來，苦練內(nèi)功與深化改革是煤炭企業(yè)走出當(dāng)前困境的必由之路。

2012年，我國進(jìn)口原油2.7億噸，花費2207億美元，原油對外依存度達(dá)到60%左右。在華煒看來，煤炭與石油之間存在的替代關(guān)系完全可以利用起來，通過單位產(chǎn)品成本更低的煤化工在一定程度上來代替石油化工。這樣，一來可以減少石油進(jìn)口，使我國能源安全的基礎(chǔ)更為穩(wěn)固；二來可以增加煤炭的消費量，用好優(yōu)勢資源。

“每年我國有2億噸左右的原油用來生產(chǎn)化工產(chǎn)品，這部分完全可以用煤化工產(chǎn)品來替代。”華煒建議，放松對煤化工產(chǎn)業(yè)的管制，讓有實力的企業(yè)更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢。同時，華煒認(rèn)為，應(yīng)對危機最好的方式是打組合拳，在發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)的同時，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級。“陜西煤化集團(tuán)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)沒有不賺錢的，把功夫放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造上，也能出效益。”華煒說。

談到煤炭企業(yè)的發(fā)展，必然離不開電力這個話題。在王源看來，前幾年是電求煤，這幾年是煤求電，其實煤離不開電，電離不開煤，建立煤炭與電力之間和諧穩(wěn)定的關(guān)系十分重要。王源介紹，淮南礦業(yè)集團(tuán)早涉足電力領(lǐng)域，截至2012年底，其電力權(quán)益規(guī)模超過1200萬千瓦。盡管煤炭價格下跌，但電價的穩(wěn)定使企業(yè)有了較強的抵御風(fēng)險的能力。

五問

煤炭行業(yè)的利潤有多高？

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，今年前5個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本費用利潤率7.46%，同比下降6.14個百分點；90家大型企業(yè)成本費用利潤率4.39%，同比下降4.66個百分點。規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.9%，虧損企業(yè)虧損額198.58億元，同比增長134.6%。其中，大型企業(yè)利潤同比下降43.1%，有26家企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，虧損額46.4億元，虧損面28.9%。這反映出煤炭大企業(yè)的利潤情況，那么煤炭行業(yè)整體的利潤情況呢？

華煒建議，在計算煤炭行業(yè)利潤時，應(yīng)將神華與中煤兩家央企去掉，因為這兩家央企實力強，有些優(yōu)勢是其他企業(yè)無法比擬的。神華煤炭、電力、鐵路、港口、航運、煤化工這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渌髽I(yè)無法復(fù)制的。2012年，39家煤炭企業(yè)上市公司的總利潤為1318.6億元，中國神華的凈利潤就達(dá)476.6億元，占去所有企業(yè)的三分之一。

鄂爾多斯是產(chǎn)煤大市。在煤炭經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”，該市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。該市煤炭局局長王樹榮介紹，今年上半年，煤炭綜合平均售價282元/噸，同比下跌52元/噸；實現(xiàn)銷售利潤78億元，同比減少77.5億元，跌去近半。由于經(jīng)營狀況不佳，6月底，全市319座生產(chǎn)礦井中，51座停產(chǎn)。

對于資源型企業(yè)來說，規(guī)模小往往意味著競爭中的劣勢地位，正因如此，伊泰投資公司副總經(jīng)理翟德元認(rèn)為，目前煤炭企業(yè)的虧損面可能比預(yù)計得要大。

“我們談?wù)摰氖敲禾科髽I(yè)還是能源企業(yè)？”在田會看來，目前，很多煤炭企業(yè)都涉足了非煤產(chǎn)業(yè)，在煤炭市場形勢不好的時候，一些企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)獲得了較高的盈利，因此，目前煤炭企業(yè)的利潤可能還有“水分”。如果去除掉非煤產(chǎn)業(yè)，單就煤炭生產(chǎn)與經(jīng)營而言，煤炭企業(yè)的形勢可能更糟糕。

六問

流通格局將有怎樣的變化？

短短1年時間，煤炭市場就由盛夏轉(zhuǎn)入嚴(yán)冬。仔細(xì)分析近幾年的情況可以發(fā)現(xiàn)，煤市轉(zhuǎn)淡并不是難以預(yù)測的“黑天鵝”事件，在產(chǎn)能過快增長與需求過度透支的情況下，煤市的低迷是必然的。在煤炭供過于求的情況下，前幾年存在的運輸瓶頸問題也不存在了。那未來幾年呢？煤炭市場流通格局將有哪些大的變化呢？

前幾年煤炭市場的火爆，除了受供求關(guān)系的影響外，還有運力這個瓶頸的制約。陳本佑認(rèn)為，隨著鐵路運煤通道的陸續(xù)打通，煤炭流通格局將發(fā)生“革命性的變化”，“這種變化會超出任何人的想象”。

陳本佑說，目前我國有6條煤運通道正在建設(shè)或改擴(kuò)建，年運輸能力將達(dá)到16.5億噸。這些通道全部打通后，加上海運的煤炭，即便煤炭資源缺乏的華南地區(qū)煤炭緊張的局面也將不復(fù)存在。這將給資源賦存條件差、開采成本高的礦井帶來致命打擊，煤炭企業(yè)的布局也將發(fā)生變化。一些不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)，將逐漸被市場所淘汰。同時，運輸瓶頸的破除，將使北方六港煤炭價格由FOB（船上交貨，也稱“離岸價”）變?yōu)镃IF（成本加保險費加運費，指到岸價）。

在陳本佑看來，煤炭交易變得更加便捷，還將使結(jié)算方式發(fā)生革命性的變化。煤炭是我國最大的干散貨品種，銀行可以推出相關(guān)的金融產(chǎn)品，使煤炭交易雙方以更低的成本完成交易。而在交易方面，蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)的交易模式，

用戶不同，對煤炭品種、品質(zhì)的要求也不同。在未來的交易中，根據(jù)用戶要求進(jìn)行配煤，混合品種將代替單一品種將是必然趨勢。陳本佑認(rèn)為，煤炭的按需定制將使售煤企業(yè)成為像沃爾瑪一樣的企業(yè)。而混合品種的銷售對企業(yè)實力也有了更高要求。