中國要實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標需要付出艱苦努力。國家信息中心周三發(fā)布最新報告預(yù)測，下半年外貿(mào)環(huán)境不容樂觀，隨著人民幣升值滯后影響進一步顯現(xiàn)，進出口增速將進一步下滑。短期應(yīng)保持匯率基本穩(wěn)定，中期則應(yīng)由匯率中間價逐步市場化入手，增加匯率彈性。

中國證券報周四刊登報告全文并預(yù)測，城鄉(xiāng)居民收入增速下滑將不利于消費穩(wěn)定增長，但政策助力有望形成新的消費增長引擎。預(yù)計全年社會消費品零售總額名義增長13%，實際增長速度略低于上年水平。

“展望下半年，中國對外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境不容樂觀，國內(nèi)需求延續(xù)穩(wěn)中趨緩走勢，人民幣匯率升值滯后影響顯現(xiàn)，預(yù)計進出口增速將進一步下滑。”報告預(yù)計，全年出口增長9%左右，進口增長7.3%左右，貿(mào)易順差達2800億美元。

報告建議，短期內(nèi)要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，中期內(nèi)推動人民幣匯率市場化進程，由匯率“中間價”逐步市場化入手，增加匯率彈性。1-6月人民幣實際有效匯率升值已達5.7%，嚴重削弱出口競爭力。

同時，應(yīng)穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，根據(jù)不同項目的開放難度與當前開放程度，由簡入難、由易入繁，短期內(nèi)進一步放松有真實交易背景的直接投資管制，中期內(nèi)依次審慎開放不動產(chǎn)、股票及債券交易，逐步以價格型管理替代數(shù)量型管制。

而在加強資本流動監(jiān)管方面，短期內(nèi)需防控?zé)徨X借道跨境流動，要加強進出口真實性審核，防止高報出口和低報進口，抑制熱錢流入的勢頭；長期則需要建立建立國際資本流動預(yù)警系統(tǒng)，一旦觸及危險區(qū)域，就應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，如開征托賓稅等。

此外，鑒于企業(yè)承擔(dān)的勞動力和土地等要素成本具有剛性，因此可考慮將政策重點落實在降低企業(yè)交易與運營成本上，進一步減少對外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，清理不必要稅費；還可以結(jié)合盤活存量財政資金的契機，提高財政資金對外貿(mào)企業(yè)的支持，加快出口退稅稅款返還速度。

中國6月進出口出現(xiàn)17個月來罕見的雙雙負增長，出口同比下降3.1%，為2012年1月來首次下滑；進口降0.7%。整個上半年來看，出口同比增長10.4%，進口增長6.7%，進出口合計同比增速為8.6%。

但一季度出口中，部分出口企業(yè)為達到博取人民幣利差及匯差、獲得出口退稅好處等目的，對香港出口中“一日游”和“低出高報”現(xiàn)象更加明顯。4月以后隨著監(jiān)管層加大對套利出口的打擊力度，出口增速逐漸回歸正常。

“上半年出口的虛增部分主要來自對香港貿(mào)易。根據(jù)計算，1-5月份虛增出口約340億美元，剔出虛增的部分出口增長9%左右，和去年同期基本持平。”報告稱。但若根據(jù)中國海關(guān)之前發(fā)的新聞稿，1-5月出口同比增速高達13.5%。

國務(wù)院7月24日常務(wù)會議已經(jīng)通過促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，主要包括便利通關(guān)、暫免出口商品法定檢驗費用、發(fā)展短期出口信用保險、服務(wù)貿(mào)易出口零稅率、實行進口貸款貼息、穩(wěn)定人民幣匯率等措施。

下半年零售銷售實際增速將略慢于上半年

今年以來社會消費品零售總額名義增速減慢，實際增速基本穩(wěn)定，房地產(chǎn)、汽車等龍頭消費市場活躍，信息消費等新型消費模式顯現(xiàn)活力。但城鎮(zhèn)居民可支配收入增長放緩、消費者信心不足以及高房價擠出效應(yīng)等無疑將抑制下一階段消費增長。

不過國家信息中心認為，國家著力培育信息消費等新增長點、新型城鎮(zhèn)化的加快推進等將有助于消費穩(wěn)定增長。預(yù)計全年社會消費品零售總額名義增長13%左右，實際增長11.3%左右，下半年名義增長略快于上半年，實際增長略慢于上半年。

7月份國務(wù)院常務(wù)會議提出大力促進信息消費，推進工業(yè)化和信息化深度融合，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。國家正努力將信息消費培育成繼房地產(chǎn)、汽車之后又一消費新增長點。根據(jù)有關(guān)目標，“十二五”后三年，中國信息消費將年均增長20%以上。

而且，隨著新型城鎮(zhèn)化推進，尤其戶籍制度方面已經(jīng)有部分中小城市放開戶籍限制，“預(yù)計未來在戶籍制度改革的推動下，中小城市住房需求、教育醫(yī)療需求乃至汽車需求均將有所提高。”報告稱。

此外，未來房價持續(xù)大漲的概率不大，對消費的擠出效應(yīng)料也有限。“剛性需求釋放和貨幣流動性偏松將推動房價上升，但以限購和限貸為主的房地產(chǎn)政策會對投資和投機性需求形成抑制，部分城市存量房較大，房價持續(xù)大漲的概率不大，”報告稱。

中國1-6月社會消費品零售總額同比名義增長13.3%，扣除價格因素實際增長11.7%；同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6.5%，較上年同期減緩3.2個百分點，并且低于同期GDP增速；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長9.2%，低于上年同期3.2個百分點。

國家信心中心建議，未來應(yīng)切實提高居民收入水平，財政政策要切實落實好已經(jīng)出臺的減負政策措施，積極推動營改增試點；并要大力推進收入分配制度改革，完善社會保障體系，將將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口納入城市社保體系。

此外，還應(yīng)將國有企業(yè)上繳紅利投入社?；鸷宛B(yǎng)老基金，實現(xiàn)國有資本收益全民共享。