中歐就光伏貿(mào)易爭端達(dá)成“友好”解決方案,這場歐盟歷史上最大貿(mào)易糾紛(年均約200億美元)避免了全面攤牌。危機(jī)的化解,使得雙方現(xiàn)在都可以平心靜氣地坐下來,審視一番自己的產(chǎn)業(yè)政策。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,就中國光伏產(chǎn)業(yè)而言,亟需反省自身技術(shù)創(chuàng)新不足、沒做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以及錯(cuò)估市場、盲目擴(kuò)張等問題。
這場糾紛表明,中國光伏產(chǎn)業(yè)中的制造設(shè)備、原料和市場“三頭在外”,依靠國外的補(bǔ)貼政策維持高利潤,經(jīng)受不起風(fēng)吹草動(dòng),應(yīng)警鐘長鳴。中國光伏產(chǎn)業(yè)今后必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整,淘汰低端落后的產(chǎn)能,以提高技術(shù)水平來增強(qiáng)核心競爭力。
在國際層面,后金融危機(jī)時(shí)代的一大特點(diǎn)是“低碳經(jīng)濟(jì)”爭奪戰(zhàn)硝煙彌漫,主要國家正在著力發(fā)展以清潔能源為主的低碳技術(shù)。光伏爭端如果不能“友好”解決,中歐必然兩敗俱傷。這不僅意味著雙方貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)賬面上的損失,也意味著中歐好不容易趟出的清潔能源合作之路會(huì)隨之受阻。
清潔能源的高歌猛進(jìn),近兩年本就受到歐債危機(jī)的狙擊。歐盟一些成員國因債臺高筑,削減甚至終止了對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,光伏產(chǎn)業(yè)尤感壓力倍增。這也是光伏案的緣起——歐盟一些企業(yè)和人士希望通過推動(dòng)歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收極高關(guān)稅,從而轉(zhuǎn)嫁這些壓力。
但轉(zhuǎn)嫁壓力和焦慮,未必能讓歐盟獲益。歐洲太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)“平價(jià)太陽能聯(lián)盟”就認(rèn)為,歐盟光伏企業(yè)所遇困難的真正源頭,是各成員國削減太陽能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,而非來自中國的競爭。
再說,光伏產(chǎn)品占到中歐貿(mào)易額的7%。一些機(jī)構(gòu)測算歐盟雙反得失,如果糾紛不得化解,歐盟可能損失的成本和就業(yè)崗位將不亞于中國。這就難怪歐盟雙反提案僅獲4個(gè)成員國贊成,卻遭到18個(gè)成員國反對、上千家歐盟光伏企業(yè)聯(lián)名抗議。
不僅如此,城門一旦失火,殃及的決不僅僅是中歐池中之魚。在歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的當(dāng)下,在中國急需技術(shù)支持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的當(dāng)下,在全球都在努力探尋破解經(jīng)濟(jì)危機(jī)之道的當(dāng)下,中歐如果因光伏產(chǎn)業(yè)打貿(mào)易戰(zhàn),摧毀的將是全球?qū)η鍧嵞茉窗l(fā)展的信任。這是因?yàn)?,中歐都是全球氣候變化應(yīng)對框架中的關(guān)鍵角色。雙方在清潔能源領(lǐng)域的合作,對全球應(yīng)對氣候變化具有舉足輕重的意義。
可見,光伏案的“友好”解決,使中歐都避免了一場更大的危機(jī),中歐更借此表明誰都不愿錯(cuò)失清潔能源未來發(fā)展的良機(jī),這對全球清潔能源產(chǎn)業(yè)是重大利好消息。
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