2013年，霧霾襲城，PM2.5頻頻爆表。年初以來，受霧霾影響面積約占中國國土面積的1/4，受影響人口約6億人。社會對大氣污染的關(guān)注將石油石化類企業(yè)再次推上風(fēng)口浪尖。石油生產(chǎn)和制造過程中排出的大量硫化物和氫化物，正是空氣污染的罪魁禍首。

因此，對石油石化類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排的呼聲不絕于耳，甚至有民眾指責(zé)地方政府盲目追求GDP，提出要將這類企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)，趕出本地。

安慶石化對此深有感觸，但他們表示必須將零污染作為企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。

行業(yè)不規(guī)范導(dǎo)致央企受牽連

在這種情況下，央企作為肩負國家經(jīng)濟發(fā)展重任的中央企業(yè)，更是受到廣泛關(guān)注。只要某個地方出現(xiàn)了生態(tài)危機，人們首先想到的是那里是否有央企，若污染問題和央企相關(guān)，哪怕是一點點的差錯，往往需要承擔(dān)遠大于他們應(yīng)受到的批評和質(zhì)疑。

根據(jù)調(diào)查，石油化工行業(yè)污染物的排放有相當(dāng)大的部分是來源于不正規(guī)的轉(zhuǎn)包企業(yè)。一些小的、不正規(guī)的中小型煉油廠以次充好，生產(chǎn)劣質(zhì)的油類產(chǎn)品，再加上缺乏成熟的煉油技術(shù)，在生產(chǎn)過程中會排放更多的廢棄物，加重對空氣的污染。

目前，全國民營煉油企業(yè)加工能力已達萬億噸，占全國總加工量的1/3，他們的裝備、技術(shù)和工藝遠沒有央企先進，油品質(zhì)量很難得到保證。

日前，有媒體報道稱，在河北省保定市的南市區(qū)、滿城縣、清苑縣交界處，被發(fā)現(xiàn)有工人在利用廢舊塑料煉柴油。離煉油坑2里路的村莊“滿村莊都是柴油味兒”。

據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》顯示，廢舊塑料土法煉油工藝，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰的工藝，早被國家明令禁止，但近年來國內(nèi)多地均有此類黑窩點出現(xiàn)。

今年5月，安徽合肥金三角加油站劣質(zhì)油事件引發(fā)社會高度關(guān)注，后經(jīng)過調(diào)查，證實是一些小型煉油企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

早在今年年初，環(huán)保部就針對大氣污染防治出臺了一項被業(yè)界認為是最嚴的產(chǎn)業(yè)政策，即要求在全國19個省區(qū)、市的47個地級及以上城市的重點控制區(qū)，對包括石化、化工在內(nèi)的六大重污染行業(yè)實施特別排放限值。這項政策的實施，不僅使石化、化工行業(yè)新建項目的環(huán)保門檻大幅提升，現(xiàn)有項目污染排放不達標(biāo)的，也面臨關(guān)停的風(fēng)險。

但是在利益的驅(qū)使下，不合格的煉油廠屢禁不止，空氣狀況令人擔(dān)憂。當(dāng)引起輿論關(guān)注時，卻往往是央企“躺著中槍”，成為被譴責(zé)的焦點。而央企更因為體制的特殊性，往往是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。

巨額環(huán)保投入難換公眾理解

關(guān)于環(huán)境問題，安慶石化黨委副書記王華清很有感觸。他對記者說：“社會對我們了解得太少，哪個央企也不會、更不敢突破環(huán)境這條底線，可以說企業(yè)發(fā)展提升的過程就是污染環(huán)境治理不斷完善的過程。由于歷史原因，現(xiàn)在的安慶石化離市區(qū)較近，因此，安慶石化必須將零污染作為企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。”

2010年1月18日，總投資約90億元的安慶石化煉化一體化項目正式開工建設(shè)。這一項目僅用于治理環(huán)境污染的項目建設(shè)資金就占總投資的15%以上，近15億元。這在國內(nèi)企業(yè)中處于絕對領(lǐng)先。

據(jù)安慶石化安全環(huán)保部副部長肖春寶介紹，煉化一體化項目選擇的工藝路線是國際上先進的清潔、環(huán)保工藝——前加氫工藝，從源頭上將硫、氮等污染元素分離、回收，僅加氫裝置就多投入6億元。項目還專門配套投入7.5億元用于新建和改造環(huán)保處理設(shè)施，用于污水廢渣廢液處理，新項目全部完工運行后，預(yù)計在原有基礎(chǔ)上，二氧化硫年排放量可降低40%，COD(化學(xué)需氧量)年排放量可降低25%?？傮w上已感覺不到對空氣和環(huán)境的危害。

在采訪時，記者看到一個立方體的“防滲工程模型”，這是煉化一體化項目污染防治的配套項目，重點污染防滲地坪截面。防滲地坪包括HDPE防滲膜層、中粗砂墊層、瀝青砂絕緣層等，還加設(shè)了罐底防滲監(jiān)測導(dǎo)線等新工藝，同時，為每套裝置做一個整體防滲圍堰，就像一個“桶”。這項新技術(shù)在全國石化系統(tǒng)也是首次應(yīng)用。

肖春寶說，別看就做這樣一個“桶”，整個系統(tǒng)就花了1.32億元。雖然這是一個沒有一點投資回報的純環(huán)保項目。

王華清說，隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，安慶石化的污染已控制在安全范圍，對市民和長江水體不會有危害。

同樣，作為中國煤炭最大企業(yè)的神華集團實施的10萬噸／年“CCS”示范項目，是中國百萬噸級煤直接液化示范項目的環(huán)保配套工程，被列為國家科技支撐計劃重點科研項目。截至今年3月，神華碳捕集與封存(CCS)示范項目累計總注入二氧化碳量達到10萬噸。

但是，央企在環(huán)保方面的投入，往往不被公眾所了解。在中國石油、中國石化、神華集團這樣大企業(yè)背后的聲音，更多的是對環(huán)境污染的指責(zé)和不滿。

河北省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長、研究員陳璐表示，世界上的產(chǎn)業(yè)沒有先進和落后之分，只有裝備、技術(shù)和工藝的落后先進之分。因此，政府應(yīng)該采取疏而非堵的方式進行升級和調(diào)整。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒也在媒體上表示，不能簡單認為誰燃煤多就是誰的責(zé)任，關(guān)鍵是對污染物是否進行了治理和治理效果好壞的問題。