世界銀行前不久宣布，除非特殊情況，今后將不再為燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目提供貸款。世行發(fā)言人Frederick Jones表示，這個(gè)提議已經(jīng)被上交至董事會，并將于本月進(jìn)行討論。“這個(gè)改變將成為從化石燃料向清潔能源轉(zhuǎn)型的巨大推動力，同時(shí)也將對應(yīng)對氣候變化很有幫助。”他表示，世行今后在為能源項(xiàng)目提供貸款前會“更加注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響”。世行還表示，今年他們會加大同天然氣項(xiàng)目的接觸，并繼續(xù)推動水電項(xiàng)目發(fā)展，但不會為核電項(xiàng)目提供任何貸款。

該消息一出，引來媒體及專家熱議。有分析認(rèn)為美國是世行最大的股東，后者此次做出不再為燃煤發(fā)電項(xiàng)目融資決定，也許多少受到美國的影響。美國總統(tǒng)奧巴馬上月底呼吁對燃煤電廠頒布新的規(guī)定，被視為向煤炭發(fā)電發(fā)出挑戰(zhàn)。

中國能源網(wǎng)分析師認(rèn)為世行的這一政策可能會堅(jiān)定我國進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)比例的信心。我國是世界煤炭消費(fèi)第一大國，2012年我國煤炭消費(fèi)占全球煤炭消費(fèi)的50.2%，而且2012年煤炭在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占68.5%。從發(fā)電裝機(jī)看，2012年我國發(fā)電裝機(jī)容量為114491萬千瓦，其中煤電75811萬千瓦，占總電力裝機(jī)的66.2%。此次世行表態(tài)也提到了關(guān)注天然氣發(fā)電，如果能夠有效利用世行貸款來支持我國天然氣發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，將會有助于緩解目前天然氣價(jià)格上調(diào)帶來的沖擊。

能源專家于洋認(rèn)為世行之舉并不恰當(dāng)，他認(rèn)為“這些項(xiàng)目中不少是為發(fā)展中甚至最不發(fā)達(dá)國家提升電力供應(yīng)。在這些國家，讓中下階層和最貧困人群使用上穩(wěn)定的電和通過有便宜的電獲取清潔水，其福利效果和意義重大。而目前技術(shù)條件下，火電常是最有效和廉價(jià)以致貧困國家可以承受的方式。這可能嚴(yán)重影響貧困國家人口的福利。”但有觀點(diǎn)認(rèn)為“貧窮不能成為污染的理由”。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、能源經(jīng)濟(jì)系主任鄭新業(yè)認(rèn)為世行的政策“從效率角度有兩個(gè)trade-off。1，為了減緩全球極端氣候減少融資，降低了經(jīng)濟(jì)增長。兩個(gè)方面都對“餅”的大小有影響，凈影響需要評估。2，能源需求更多的以太陽能來彌補(bǔ)，全口徑考慮，排放真的會減少嗎？ 也是個(gè)需要評估的問題。從公平的角度看，不同收入群體之間，地區(qū)之間會有明顯差異。另外，歐盟的貿(mào)易政策和環(huán)境政策分裂；世行的貿(mào)易和環(huán)境建議之間是否也有相互沖突的地方？”鄭教授同時(shí)認(rèn)為聯(lián)合國（或者IPCC，UNDP ）應(yīng)該和 WTO協(xié)調(diào)一下環(huán)境政策和貿(mào)易政策的傳統(tǒng)。