2013年6月29日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)煤炭法》作出修改?！　?/p>

一、這次《煤炭法》修改的主要內(nèi)容。

（一）原《煤炭法》第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全：第二十二條修改為：“煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。”

（二）刪去原《煤炭法》第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第六十七條、第六十八條。

第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法取得的采礦許可證；

（二）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；

（三）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書；

（四）特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書；

（五）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（六）有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；

（七）有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作：

（一）國(guó)務(wù)院和依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

第二十五條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。

第二十六條 在同一開(kāi)采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷并公告。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化，經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷并公告。

第二十七條 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法，由國(guó)務(wù)院依照本法制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。

第四十六條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。

第四十七條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有必要的設(shè)施和儲(chǔ)存煤炭的場(chǎng)地；

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；

（五）符合國(guó)家對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須向國(guó)務(wù)院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門提出申請(qǐng)；由國(guó)務(wù)院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門依照本法第四十七條規(guī)定的條件和國(guó)務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理的權(quán)限進(jìn)行資格審查；符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)。

第六十七條 違反本法第二十二條的規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。

第六十八條 違反本法第二十五條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

（三）將第六十九條改為第五十九條，并將“吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證”修改為“責(zé)令停止生產(chǎn)”。

修改為：第五十九條 違反本法第二十九條的規(guī)定，開(kāi)采煤炭資源未達(dá)到國(guó)務(wù)院煤炭管理部門規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定的回采率的，責(zé)令停止生產(chǎn)。

（四）第六十條 違反本法第三十一條的規(guī)定，擅自開(kāi)采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（五）刪去第七十一條。

刪去的內(nèi)容是：第七十一條違反本法第四十八條的規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

（六）將第七十二條改為第六十一條，并刪去“可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格”。

刪改為：第六十一條 違反本法第五十三條的規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（七）刪去第七十七條。

另外：煤炭法的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。

二、《煤炭法》修改后取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)企業(yè)很有好處

過(guò)去，煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證才能進(jìn)行正常的煤炭經(jīng)營(yíng)。煤炭法修改后，結(jié)束了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證制度，國(guó)家煤炭主管部門對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干預(yù)繼續(xù)減少，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)因?yàn)闆](méi)有煤炭生產(chǎn)許可證而無(wú)法生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不會(huì)因?yàn)闆](méi)有煤炭經(jīng)營(yíng)許可證而無(wú)法從事煤炭經(jīng)營(yíng)了。生產(chǎn)企業(yè)只要安全通過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，不需要辦理煤炭生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)了；對(duì)于煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再需要辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證就可以從事煤炭經(jīng)營(yíng)了。這無(wú)疑給煤炭生產(chǎn)企業(yè)松了綁，有利于煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，輕裝上陣，平等的參與煤炭生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營(yíng)，平等的參與煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。煤炭生產(chǎn)、交易的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。

三、《煤炭法》修改后煤炭經(jīng)營(yíng)許可證不復(fù)存在，標(biāo)志著煤炭交易的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高

過(guò)去，由于國(guó)家對(duì)辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的限制，給煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成了很多不便，影響了煤炭交易市場(chǎng)化進(jìn)程。一則，很多企業(yè)有志于從事煤炭經(jīng)營(yíng)，因煤炭主管部門不予辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，致使無(wú)法從事煤炭經(jīng)營(yíng)；二則，由于辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證門檻較高，辦理程序很繁瑣，辦理周期比較長(zhǎng)，很多有志于煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)被拒之門外，不利于煤炭市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)；三則，由于國(guó)家發(fā)放煤炭經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量的限制，造成能夠從事煤炭交易的企業(yè)數(shù)量有限，出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的相對(duì)壟斷，這對(duì)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的障礙；四則，煤炭經(jīng)營(yíng)許可證取消后，國(guó)家對(duì)煤炭交易的控制和干預(yù)就減少了，愿意進(jìn)行煤炭貿(mào)易的企業(yè)就可以不受約束的參與煤炭市場(chǎng)交易了，公開(kāi)、公平、公正、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就可以建立了，煤炭交易的市場(chǎng)化程度自然而然就提高了，煤炭交易的完全市場(chǎng)化就可以迎刃而解了。