2009年,財政部、水利部啟動中央財政小型農田水利重點縣建設項目以來,甘肅省財政廳、水利廳高度重視,認真部署,全面開展小型農田水利重點縣項目。結合全省小型農田水利工程建設情況以及編制的水利建設規(guī)劃,選擇敦煌、高臺、涼州、永登、靖遠、永靖、靜寧、隴西、秦安、寧縣、禮縣等11個縣(市、區(qū))為小型農田水利重點縣,并于2009年10月下發(fā)了《關于2009年中央財政小型農田水利項目建設方案的批復》。11個小型農田水利重點縣建設項目批復總投資17848.93萬元,項目實施后,可年節(jié)水1120.2萬m3,新增、恢復灌溉面積8.48萬畝,改善灌溉面積18.69萬畝,新增糧食生產能力4.52萬噸,新增經濟作物產值3197.39萬元。
11個重點縣按照批復的建設方案,積極組織開展項目實施工作。近期,隨著氣溫逐步升高、土地解凍,各重點縣項目建設加快推進。據統(tǒng)計,截止目前中央和地方財政籌措的資金已到位10462萬元,項目區(qū)群眾投工投勞籌資,按照工程建設進度逐步落實到位。項目共完成投資1663萬元。項目共改建塘壩260座;機井1眼;渠道整治58.71km,其中襯砌渠道49.71km,改建渠系建筑物286座;改建泵站、提灌站19座;鋪設各類管道11.39km;發(fā)展節(jié)水灌溉面積3528畝。
為了扎實做好中央財政小型農田水利重點縣建設,省水利廳、財政廳科學規(guī)劃,精心組織,建管并重,講求實效,采取了以下主要做法:
1、加強組織領導,做好協調配合。2009年7月,11個小型農田水利重點縣經報省政府研究同意后,省財政廳、省水利廳及時召開了工作會議,安排部署做好小型農田水利重點縣項目建設的工作,并委托省水電勘測設計院、省水利科學研究院對11個重點縣建設項目建設方案及標準文本進行了審查、網上公示。為確保各項工作有序開展,在省政府主管省長的領導下,由省財政廳、省水利廳等有關部門組成重點縣項目建設領導協調組,指導全省小型農田水利重點縣建設工作。各重點縣政府將項目建設工作納入重要議事日程,成立了相應的工程建設領導小組。全省上下建立了主要領導負責抓,分管領導精心抓,有關部門全力抓的工作聯動機制,為工程建設提供了組織、技術、資金、措施、制度等保障,確保工程建設的順利實施。
2、抓好前期工作,夯實項目基礎。2009年4月,省水利廳結合全省水利工程建設情況,下發(fā)了《關于編制小型農田水利建設規(guī)劃》的具體要求,各重點縣遵循“因地制宜、尊重民意、集中連片、突出重點”的原則,完成了縣級小型農田水利建設規(guī)劃,為小型農田水利重點縣建設項目奠定了基礎。11個重點縣以水利建設規(guī)劃為指導,確定了以現有小型農田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系配套改造為主,適當建設高效節(jié)水灌溉工程和小型水源工程,形成集中連片,發(fā)揮工程整體效益。項目區(qū)域廣泛征求群眾意見,充分尊重農民的意愿,通過“一事一議”的方式選定。各地財政、水利部門根據各重點縣申報的項目,擇優(yōu)選擇農業(yè)增產增效潛力大、示范作用顯著、群眾積極性高的區(qū)域實施小農水項目。
3、加大宣傳力度,營造建設氛圍。為切實抓好項目建設與管理工作,推動擴大項目建設影響力,各重點縣把項目宣傳報道作為項目建設的一項重要內容來抓,累計在各級新聞媒體發(fā)表稿件26篇,累計出動宣傳車30多次、懸掛橫幅20條、制作宣傳牌35個、張貼標語300條、發(fā)放宣傳材料15000份;組織村組學習培訓22次1300人(次),為未來3年的小農水重點縣建設創(chuàng)造了良好的輿論氛圍,通過項目的宣傳,提高了社會各界參與的積極性與主動性,進一步推動了小型農田水利建設工作的開展。
4、加強資金管理,保證資金安全。為了加強和規(guī)范小型農田水利重點縣建設項目與資金管理,省財政廳、省水利廳根據財政部、水利部《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》,結合我省實際,制定了《甘肅省中央財政小型農田水利重點縣建設管理實施細則》。同時按照國家有關財務規(guī)定,建設資金實行統(tǒng)一管理,專戶儲存、??顚S?、專賬核算。根據工程進度,實行報賬制度。各施工單位憑票據,經現場技術人員核實,縣區(qū)水利部門審核統(tǒng)一匯總,堅決杜絕大額現金支付工程款和材料款。審計、監(jiān)察部門實行定期不定期監(jiān)督檢查,防止滯留、挪用現象,確保項目建設資金規(guī)范、安全、有效運行。
5、強化建設管理,確保工程質量。在項目建設過程中,各重點縣落實“四項制度”,規(guī)范項目建設,強化質量監(jiān)控。一是嚴格執(zhí)行項目法人負責制。以重點縣水利(水務)局作為小型農田水利重點縣建設的項目法人,承擔小型農田水利重點縣建設管理的全面工作,并明確指責,健全各項建管制度。二是嚴格執(zhí)行招標投標制依據《中華人民共和國招標投標法》和省水利廳頒發(fā)的《甘肅省水利水電建設工程項目施工招標投標管理辦法》,由重點縣項目法人自行組織,公開招標。三是實行項目合同管理制。在項目勘測、設計、施工及建設監(jiān)理等階段,簽訂相關合同,實行合同管理。四是建立工程監(jiān)理與質量監(jiān)督相結合的質量監(jiān)管制。由工程施工監(jiān)理單位加強現場質量管理,市縣質量監(jiān)督部門進行現場質量監(jiān)督。在施工現場,設置公示牌,公告項目投資、建設內容、效益指標、工期及責任人,同時,公布項目國家補助資金的數量和農民籌資投勞數額,建立受益群眾的現場監(jiān)督制度,接受群眾和新聞媒體的社會輿論監(jiān)督。
責任編輯: 江曉蓓